“我们只用了半天时间就拿到了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，学校很快就动工建设了。”7月2日，看着正在快速建设的项目，泗阳成子湖中等专业学校董事长顾宁波满脸笑容。

　　企业投资项目报建审批事项多、材料多、耗时长等问题，一直是招引项目落地的“堵点”。泗阳县试点实施的“承诺即开工”改革，通过行政审批流程再造，加强信息共享，减少资料重复提交，压缩审批时限等举措，构建科学、规范、透明、高效的行政审批快速通道。

　　推动各领域改革工作向纵深推进，泗阳近年可谓蹄疾步稳。“十三五”期间，该县累计获批国家级试点项目24项，省级试点项目75项。目前，省级15项、市级49项重点改革项目正在深入推进，县级306项改革创新项目正在加速落实。

　　泗阳县委书记马伟说，泗阳县今年将以“四化”同步集成改革示范区建设为统揽，突出抓好全国农村宅基地制度改革试点、部省共建农业现代化试点等一批具有牵引性的国家级改革事项，围绕新型城镇化建设、黄河故道生态富民廊道建设等重点工作推进改革创新，力争在重点领域和关键环节改革方面取得更多成效。

　　盛夏时节，成子河航道西侧，计划总投资超327亿元的盛虹新材料产业园正在如火如荼地建设中。这一高端纺织产业项目一期工程去年底开工建设，7月底便可竣工投产。整个项目全部投产后，预计年可实现销售额350亿元、纳税10亿元以上，用工1.8万余人。

　　盛虹项目投资额之大、落户建设速度之快，在泗阳历史上都是空前的。而这，正得益于泗阳工业化领域的改革创新。为克服以往招商工作中各自为战、力量分散等问题，泗阳优化招商机制，形成了县内后方研判分析、招商一线全力攻坚、班子成员“临门一脚”的“流水线”配合模式，从而形成招大引强、招高引新的强大合力。

　　通过“一诺通办”“一窗办结”“一手代办”“双向约束”等，实现审批材料压缩30%以上、企业审批成本节省2万元以上；在全省率先推出“融E退”电子退税项目，纳税人退税申报平均用时由1个工作日降为0.5小时，退税周期由平均10天缩减至2.5天……“建设长三角先进制造业基地是宿迁全市现阶段工业化的目标定位，也是‘四化’同步集成改革的靶向重点，为此必须在招引项目机制、要素保障、帮办服务、管理水平等方面大力度进行改革探索，优化营商环境，增强企业活力。”泗阳县委副书记、代县长范德珩说。

　　作为第二批全国农村宅基地制度改革试点县，泗阳县农村房地一体不动产确权登记颁证已全面启动。在加强宅基地规范管理的基础上，泗阳将积极探索“三权分置”现实路径，实现宅改与乡村治理、农房改善、富民强村充分融合。在推动农业农村领域要素流动方面，全县以“信”赋能“贷”动乡村振兴，为4894户农户增加授信3.57亿元，引入市场化抵押物处置方式，近20家设施农业企业申请设施产权登记。

　　在新型城镇化领域，泗阳着力在镇村建设、民生改善、社区管理等方面作有益探索。突出共治共享，全县14个农村新型社区项目纳入物业集成管理；突出要素整合，选出6个示范镇、 7个示范村，排定2021-2022期间计划实施各类示范创建项目148个；突出精细管理，探索市政项目双招标方式；突出灵活高效，社区救助“急诊救助”模式不断完善。“目前，全县已初步形成了城乡结构优化、乡村全面振兴的强劲合力。” 泗阳县委常委、常务副县长张大江说。

　　改革创新全面提速为泗阳经济社会发展注入强大动力。今年以来，一批50亿级以上优质项目签约落地，上半年新签约亿元以上项目达64个，总投资额逾500亿元；华绿生物科技4月在深交所创业板成功上市，新一轮农房改善三年行动计划正有序推进实施，黄河故道生态富民廊道建设已全面启动。

　　新华日报·交汇点记者 徐明泽 朱文军

　　通讯员 施秋 王宇 刘楚宁