“揭榜挂帅”是刚刚闭幕的全国两会热词之一。

　　习近平总书记曾强调：“可以探索搞‘揭榜挂帅’，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”李克强总理在政府工作报告中提出，提高科技创新支撑能力，“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”。

　　“揭榜挂帅”进政府工作报告，意味着这项改革举措已由差异化探索步入创造性落实阶段。全国政协委员、中科院高能物理研究所研究员高杰说：“揭榜挂帅”体现了新时代人才判断标准和使用标准，对充分调动科学技术人员的主动性和责任感会起到促进作用。

　　去年江苏举办首届J-TOP创新挑战季活动，500多家企业“悬赏”1.8亿元，公开向全国高校院所征集169项技术解决方案。近年来，江苏“民间队”不断释放创新潜能，一批大攻关项目瞄准国际前沿，打破技术垄断。显而易见，推进“揭榜挂帅”，就是以重大需求为引导，以市场机制激发市场主体创新活力，促进产学研深度融合，实现科技创新价值最大化；就是“集中力量”攻克关键核心技术，提升关键核心技术源头供给能力，从根本上增强发展新动能；就是不论资质、公开竞争，“更能者上、更智者胜”。

　　先行者已用事实证明，“揭榜挂帅”是“借梯登高”捷径通途。2017年，贵州省在全国首推技术榜单制，张榜公布了一批关键核心技术。贵州省相关负责人表示，榜单制实施两年来，效果十分明显。一是收获了先进成果。技术榜单制推出，聚集了一大批科研团队参与攻关，破解难点、痛点，成为“智力收割机”。比如深圳德富莱公司提出智能工厂方案，提升制造业竞争力。二是吸引了大批一流人才，弥补了该省部分领域高端科研人才稀缺。三是引进了不少优强企业，促进了高质量发展。

　　在今年全国两会召开前夕，科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、知识产权局、中科院9部门联合发布《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》。核心内容是，试点单位充分拥有科技成果自主权，可以自主决定转让、许可、作价投资。这意味着，知识产权将落实到科研人员身上，“用自己的研究成果成就自己”将有更多可实现通道，知识致富时代来临。无疑，这也为“揭榜挂帅”提供了巨大动力。

　　权威人士分析：我国科技成果向现实生产力转化不顺畅主要原因有三：一是信息不够对称。高校及科研院所与企业间信息不对称现象，“能研发什么”与“需要研发什么”普遍脱钩。二是目标导向存异。搞科研往往重在项目完成后发表论文，而企业关注的则是研发成果能否实现产业化。三是激励机制不力。“知识红利”在市场机制中如何实现价值，制度设计明显欠缺。怎么办？唯有改革。“揭榜挂帅”加“用自己的研究成果成就自己”，需要以创造性精神推进落实。

　　“穷理以致其知，反躬以践其实。”科技要发展，必须要使用。政府勇于在先行先试中力推“揭榜挂帅”，科研工作者勇于“把论文写在祖国大地上”，江苏必将因破除科技和经济、成果和产业“两张皮”现象更彻底，而更稳健地走在高质量发展前列。（刘根生）