禄口街道位于南京市江宁区南部，地处空港枢纽经济区核心圈层，是禄口空港新城建设的重要板块，享有“省门第一街”美誉。近年来，随着空港枢纽发展提速、园街联动不断深化，禄口在迎来大建设大发展的同时，也面临着征迁安置任务重、流动人口管理难、多元利益诉求复杂等多方面的挑战，这给街道社会治理和安全稳定带来了不小压力。面对新形势新问题，禄口街道深入研究、主动创新，积极探索社会治理的新路子。
一、“三防结合”织牢防控体系安全网
一是统筹推进“雪亮工程”建设。今年街道不断加大投入，加快进度，完成了街道监控指挥中心和30家社区网格化服务中心建设（即视频监控室建设），以及328处监控点位安装，全部点位已联网接入，实现各级平台互联互通、公共视频资料共建共享，全面防控违法犯罪行为。二是稳步推进技防建设项目。街道完成了4家老旧小区视频监控改造升级、2家老旧小区单元防盗门安装以及440户C级锁芯更换，为群众装置“安全门”、“放心锁”，构筑铜墙铁壁，使不法分子无孔可入。三是长期坚持“大巡防”工作。当好平安禄口的“守夜人”，全街30个社区组建了70支社区治安巡防队，配备288名巡防队员，每晚6点到11点实行不间断巡逻防控，街道为社区巡防队员和保安巡防队员统一配备了夜光马甲、红袖标、强光手电筒、口哨等，2018年投入了60万元补助各社区配备电动巡逻车，常态化开展巡防工作，达到向宣传群众宣传防范知识以及震慑不法分子之效。
二、“三大战役”打好治安整治组合拳
一是严厉打击非法传销突出问题。禄口街道重拳出击，打击整治永欣新寓的传销治安突出问题，努力创建“无传销街道”。在“2018.8.16”战役中共抓获传销成员499名，在“2019.3.26”战役中，共抓获传销成员115名，强有力的震慑了传销违法犯罪活动，大幅改善了永欣新寓治安环境。为加强出租房房东管理，对将房屋出租给传销人员的三名房东进行了依法拘留。为进一步巩固打击成果，形成广泛宣传效应，街道制作了创建“无传销街道”宣传片。二是开展大排查大整治行动。推进网格化治理工作，网格员和社区民警、协警“协同作战”，实行弹性错时工作制，对重点地区、行业、领域进行摸排，排除治安隐患。围绕政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导六个方面全面推进以禄口机场为中心打造宣传阵地，在高速收费站广场、停车场、内部道路、候车厅等重点部位通过悬挂横幅、装置道旗、设立“易拉宝”，进一步加大宣传力度和广度。
“三大法宝”唱响回应诉求协奏曲
一是“党政领导大接访”，街道在全区率先开展党政领导干部大接访工作，搭建了群众“挂号”领导“坐诊”的接访平台，现场接待群众“问诊”，再结合实际“寻诊”，开出解决问题的“处方”。敞开门让群众进、开言路让群众说。街道党政领导及机关部门副职以上共100多名干部全部纳入接访序列，变被动为主动，当面解答群众诉求，与群众面对面交流、心连心沟通、实打实解难，在服务中践行宗旨，在解决问题中树立形象，从而密切了干群、党群关系。二是“社区书记工作室”，坚持每周一和周四的上午半天，各村（社区）书记雷打不动地坐在工作室接待来访群众。通过关口前移，现场答复，做到了民情早掌握、苗头早防范、工作提前做、纠纷提前解。三是“社情民意理事会”，由每个社区“爱管闲事”的居民组长、“五老”人员、“乡贤”、平安志愿者等组成的队伍。每个社区设立一个理事会，理事会成员20-30人，设组长、副组长各一名。“社情民意理事会”会员专门为社区、街道“挑刺儿”、“找麻烦”，帮社区群众传递心声、发现问题、处理矛盾，检查社区社会稳定、安全生产、环境整治、违建管控和违规用地等情况，向社区集中反馈问题。目前，街道已有30社区成立了“社情民意理事会”，理事会成员664名。截至2019年5月底，各社区报送社情民意问题信息共计2145条，其中一般问题1882条，在社区层面皆已解决；疑难问题263件工单，均已由相关部门办理或作出政策解释。
三、“多元调处”酿制和谐共处静心汤
街道创新思路，加强司法、信访、综治等部门联动，把矛盾纠纷类信访案件纳入法治轨道解决，加强人民调解与信访工作的无缝衔接和良性协作，建立“访调对接”联动机制。
一是设立“访调对接”工作室，无缝对接矛盾调处。依托街道信访办，设立“访调对接”工作室，并制定联合调委会例会制度、联合会议制度、部门联动联调制度等，加强部门之间的联系合作，对信访突出问题、群体性问题和涉及多部门的信访事项等重大疑难矛盾纠纷，进行多部门会商会办，群策群力化解纠纷。并将信访办服务区域分为接待区、候调区、调解区，遴选2名具有一定政策法规知识和调解经验、热爱人民调解事业的专职调解员，负责街道群众来访来信。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，根据矛盾纠纷不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急，进行分流指派或直接组织调处，确保“事事有人管、件件有落实”，实现诉讼调解与人民调解、行政调解的功能互补、良性互动。近年来，街道共受理纠纷2300件，其中“访调对接”工作室调处纠纷1281件，由多部门会商会办解决1019件，大大缓解了信访工作压力，为建设平安禄口、构建和谐社会做出应有的贡献。
二是建立各类调解组织，多元化化解矛盾纠纷。街道大力推进政法机构和村（社区）、企事业单位的人民调解组织建设，在各社区设立律师工作室，由专业律师全天候提供法律咨询，协调解决社区里的民事纠纷，充分发挥法律顾问矛盾纠纷“调解员”、法律事务“咨询员”、法律知识“宣传员”、规范村务管理法律“参谋员”的角色作用，引导群众增强法治意识，用法治方式办事。在社区、企业密集区、行业内部建立联合调解组织，逐步建立道路交通、物业管理、劳动争议等专业调解组织。截至目前，街道拥有各类人民调解组织34个，调解人员172人、矛盾纠纷信息员241名、“五老”志愿者265名，初步形成自上而下、纵横联合的大调解体系，去年以来共化解矛盾纠纷1010起，其中信访问题658起。
三是打造普法宣传阵地，法治理念植入民心。为全面提升市民法治文化素养，切实增强全民学法用法意识和法治文化的渗透力、引导力、感召力，街道精心打造8000平米法治文化公园，设置200米法治长廊等，内容涵盖法治格言、法律知识、青少年教育、平安创建等特色内容，主题鲜明，简洁大方，既富有趣味性，又将贴近群众生活的法律知识图文并茂、深入浅出地展现出来，让群众能够出门见法治、抬头看法治、茶余饭后谈法治。近年来共开展普法宣传活动100余次，累计发放各类宣传手册达30万余份。
王秀 张伟
