交汇点讯 “我的梦想，就是能住进一个有厨房、有卫生间的家。”74岁的赵玉强老人说，这是他，也是街坊邻居们最大的心愿。南京市秦淮区大阳沟老旧住宅片区综合更新项目让他盼到了希望。据悉，这是一个政府支持、居民自愿参与的“有机更新”项目。
去年底，指挥部进场后全年无休，项目一直在推进中，但目前二期项目居民同意更新“签约率”为74%，而按照相关规定截至2021年12月31日，居民“签约率”未达到80%，“拆除重建”的更新模式将终止。
“包括南京在内的21个城市，将开展全国第一批城市更新试点工作。目前，大阳沟采取的拆除重建更新模式可能是‘绝版’，怕以后不会再有了。”赵玉强非常希望邻居们全面了解政策，珍惜机会，大家一起住新房。
赵玉强老人能否圆梦？对大阳沟“有机更新”中的来龙去脉，记者作了一番调查。
古稀老人：做梦都想有一个“带厨卫的家”
赵玉强老人就在屋檐下支锅做饭
赵玉强老人独居在秦淮区大阳沟87号一处13平方米的平房中，房子建于上个世纪50年代。
因为房子太小，屋里只能放一张床、一个衣橱、一张桌子，再堆放一些杂物，完全转不开身。多年来，他就在屋檐下支一口锅，烧菜做饭。遇到刮风下雨，他就收回去将就着做三餐。家里没地方安装热水器，只能烧好水，倒进澡盆，凑合着洗一洗。半夜上厕所更是大难题，随着年龄的增长，危险因素变多。
“我做梦都想住进一个有厨房、有卫生间的房子。”赵玉强老人说，这是他这辈子最大的心愿。去年底，一则喜讯传来：大阳沟老旧住宅片区综合更新了！不是拆迁，而是拆了之后就地重建，居民在外面过渡一段时间，等房子建好后，再搬回来。
更新项目指挥部进场不久，赵玉强就详细了解相关政策，并与指挥部签定了综合更新征询“同意书”。
“环境会变好，房子会变大，关键是每套房子都会有厨房、卫生间。”赵玉强认为，拆迁重建，不仅住房会有质的改善，还能和生活在这个片区几十年的老街坊长长久久做邻居，这是一个实实在在的“民心工程”。
可是，最近老人变得越来越焦虑。因为这个项目，政府只能引导，居民要自愿才能实施。眼下74%的居民同意“拆除重建”，还有少部分居民没有签约，“还有一个月，如果这部分人不签约，指挥部就要撤了。”
像赵玉强一样，盼望拆除重建的居民很多。65岁的程安国也是其中一个。他们一家三代人“蜗居”在大阳沟一处50平方米的平房中，拥挤不说，他最担心的是不安全。房子太老，“一人巷”的通道，万一发生火灾，消防车根本进不来。他迫切希望这里尽快“拆除重建”。
有机更新，有望破解居民“急难愁盼”
大阳沟平房不仅老破旧，也很不安全
记者采访大阳沟老旧住宅片区综合更新项目指挥部了解到，更新项目东至御道街，南至大光路，西至东大阳沟，北至御道园。涉及三个地块：地块一危房消险涉及大阳沟57号2幢、3幢，建筑面积约1100平方米，惠及居民27户；地块二、地块三涉及大阳沟44号19~23幢、大阳沟36~39号和大阳沟52~95号，建筑面积约5441平方米，惠及居民100户。
片区内的居民楼始建于上个世纪五六十年代。地块一的房屋被评定为C级险房，即部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态。地块二、地块三的100户居民中，有40%居民家只有十来个平方米。
为改善大阳沟片区环境，2020年12月，秦淮区政府向南京市政府申报并获得批准，实施大阳沟老旧住宅片区综合更新，由明商集团负责前期研究和组织实施。
秦淮区政府还组织成立区级指挥部，各职能部门参加，并成立四个工作专班，对片区内房屋、居民情况进行上百次摸底调查。指挥部建立“一户一档”信息台账，多轮次召开居民议事会，明确通过老旧小区改造、危房消险、棚户区翻改建、低效空间利用、街巷微更新等5种方式提升片区环境品质，物业一体化将实现片区长效化管理。
在居民的支持下，大阳沟有机更新第一轮意见征询同意率达到94%以上，老街坊们改造意愿强烈。
地块一于6月初已完成签约和人房分离，房屋于7月中旬全部拆除。预计今年年底完成招标手续，2022年推进并完成房屋翻建，让居民住上安全宜居的新屋。但地块二、地块三推进缓慢，目前才签约74户。
“城市更新是消除老旧小区安全隐患，改善居民居住条件和居住环境的全新模式，居民意愿和政府支持是根本前提。按照南京市规划资源局（2020）339号文件规定，项目若要实质启动实施，第二轮意见征询同意率须达到80%，才能进入正式签约阶段，否则拆除重建更新工作将终止。”指挥部相关负责人、秦淮区一级调研员祁寿康介绍，目前项目“二询”同意率为74%，部分居民仍然认为政策会有松动，认为“等一等”会多得利，甚至部分居民散播“会征收”的不实谣言。
而根据相关规定，本次更新改造截止时间为2021年12月31日，若“二询”同意率仍未达到80%，以拆除重建的更新模式将立刻终止，指挥部即刻撤出。所以，才有了赵玉强老人等一批居民的“寝食难安”。
签约率不过80%，“拆除重建”或将终止
指挥部召开居民议事会，听取居民意见和建议
采访中记者了解到，大部分居民对有机更新“满怀期待”，也有居民迟迟不肯签约，而迟迟不肯签约的原因来自多方面。
有一户姓朱的居民，一家三口挤在13个平方米的房子中。长期以来，丈夫朱某选择开夜班出租车，这样一家人就可以“错时”睡觉，解决睡觉难题。朱某的妻子希望这里“拆除重建”，但是并没有签约同意书。听了部分邻居私下的“小道消息”，她认为“再等等，会有更好的政策”，希望多要面积少花钱。
对此，指挥部负责人表示，会“一把尺子量到底”。绝不允许“暗箱操作”，每一户享受到的政策，都必须合理合法有依据，公示出来让所有人监督。
“城市更新，政府必须在国家政策范围内尽可能为居民谋取利益最大化，并做好手续办理、矛盾协调、现场管理等推进工作。”明商集团相关负责人也表示。
指挥部召开居民议事会，让居民全面了解政策
指挥部董旭松告诉记者，住房和城乡建设部11月4日刚刚发布的官方文件，包括南京在内的21个城市，将开展全国第一批城市更新试点工作。按照文件要求，未来5年南京对老城片区的改造多为“留改拆”，即：通过拆除违法建设、完善基础设施、环境改造、功能置换等方式，提高人居环境、彰显古都风貌。
大光路街道执法局局长田金钊介绍，即便大阳沟更新项目指挥部撤出，片区也要进行环境综合整治，以确保居民生活居住安全。环境综合正式包含五个方面内容：一是拆除非法建筑；二是打开生命通道；三是危房消险；四是完善配套设施；五是美化环境。
目前，指挥部已经在做两手准备，环境综合整治方案征求意见稿已在片区内公示，请居民提出意见。
新华日报·交汇点记者 唐悦 通讯员 沐晨
