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南京各区党代会报告“读后感”—— 一个“韧”字,奋进新征程
2021/09/06 07:36  新华日报  

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,近日,南京各区党代会陆续召开。

  与以往不同,这一次南京各区党代会是在全面建成小康社会、全面开启现代化建设新征程的关键时期召开的十分重要的大会。纵观南京各区党代会报告,除了“全面小康”“现代化”“十四五”这些关键词外,《南京观察》还注意到了一个新的“热词”:韧性。

  既谈产业韧性,又讲韧性城市;既推动安全韧性发展,又强调发展本身的“韧性”……江苏省委十三届十次全会提出的“建设韧性江苏”,已成为南京各区未来五年发展的重要目标。

  凡用兵者,攻坚则韧

  8月30日,中国共产党南京市浦口区第五次代表大会开幕,浦口区委书记吴勇强在报告中两次提到“韧性”——第一次是在分析当前形势时指出“发展韧性不断增强”,第二次是在论述今后五年如何精致打造宜居环境时强调“提升城市安全韧性水平”。

  韧,是一个形声字。本义指“柔软而结实,受外力作用不易折断”,亦指“意志坚忍不拔”——这一字义高度契合当前的宏观形势和阶段特点。例如,多个区的党代会报告中分析:当前,疫情仍然在深刻影响世界发展格局,全球通胀预期上升,国际形势和竞争态势充满不确定性。我国经济实现恢复性增长,发展韧性不断增强、潜力不断释放,稳中向好、长期向好的基本趋势没有变……以韧性对抗风险,以主动增强的韧性来应对各种不确定性,成为路径一致的必然选择。

  “打造更有韧性的产业链。”这是中国共产党南京市雨花台区第十二次代表大会报告中的表述。提出的宏观背景,是当前世界经济复苏艰难曲折,多数经济体产出仍将低于疫情前水平,对贸易和投资带来的挑战有增无减。何为“更有韧性的产业链”?一位来自开发园区的区党代表认为,就是要“经得起冲击,熬得过难关,适应得了新形势新变化。”其本质要求就是优化产业结构,实现“高质量发展”。

  怎样增强产业的“韧性”?雨花台区党代会报告提出的路径是:深入实施“链长制”,加快形成一批“链主”式企业。全力打造一批规模相对集中、链条衔接紧密的特色园区,推动产业聚合化、集群化、生态化发展。

  经济发展的韧性,已经在日常的经济活动中有所体现。8月20日,建邺区“金鱼嘴云路演”全新上线,以“线上+线下”的创新模式,为企业搭建资本对接桥梁。一位风投机构人士感叹:疫情期间路演不断档,招商不掉线,正是区域经济韧性十足的生动体现。

  “凡用兵者,攻坚则韧。”浦口高新区管委会主任石山说,经济全球化背景下,在推动产业转型升级和重塑现代产业体系过程中,可能会遇到各种各样的“灰犀牛”或“黑天鹅”事件,只有打造极具韧性的产业结构、产业链条来提升区域经济发展的韧性,以不变的“韧性”应万变,才能穿越荆棘,实现目标。

  千磨万击还坚劲

  “韧性城市”,是指一座城市拥有足以容纳、维持现今及未来社会、经济、环境以及政府管理发展所带来的压力的能力。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,首次提出建设“韧性城市”。近年来,北京、上海等城市的新一轮城市总体规划中,均有“提高城市韧性”等相关表述。

  过去五年,历经新冠肺炎疫情防控的大战大考、长江南京段历史最高水位汛情以及其他各类安全风险挑战,南京各区不约而同将“韧性”二字,嵌入高质量发展的“新蓝图”。

  “提高城市本质安全水平,打造安全韧性城市溧水样板。”中国共产党南京市溧水区第十四次代表大会报告提出,围绕“韧性城市”建设,“十四五”期间将进一步完善公共安全体系,包括毫不松懈抓好常态化疫情防控,健全疾病预防控制体系,提升公共卫生应急能力。以争创全省安全发展示范城市为引领,扎实推进安全生产“三年大灶”专项整治,推进防灾减灾救灾等应急体系建设,完善“城市 110”应急处置机制等。

  打造“韧性城市”是一项系统工程。中国共产党南京市栖霞区第十一次代表大会上的报告对如何“推动安全韧性发展”做了系统化部署——实施安全生产负面清单管理,坚决杜绝重特大安全生产事故,努力使安全发展贯穿各领域和全过程;创新食品药品监管方式,助力南京创建国家食品安全示范城市;加快建立现代化公共卫生应急处置体系,强化口岸联防联控,构建常态化疫情防控和应急响应机制;构筑城市生命线系统,完善应急救援和物资储备体系;推进长江栖霞段防洪能力建设,打造“五分钟消防圈”,整体提升城市风险防御能力等。报告强调:只有统筹发展和安全,才能为实现城市跨越夯实安全韧性的根基。

  在应对各类风险时,城市的韧性还体现在城市治理体系和治理能力上。中国共产党南京市建邺区第十二次代表大会上的报告将韧性城市建设归于“治理能力明显提升”的段落中。一位经历社区战疫的基层党代表认为,提升城市韧性不仅要强化智慧化信息系统等“硬件”建设,更要注重防范化解重大风险机制、突发公共事件应急能力等“软件”升级,“软硬结合”驱动区域治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

  “社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系更加完善,城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升,稳定公平透明、可预期的一流营商环境基本形成,城市更宜居、更韧性、更智能。”中国共产党南京市六合区第五次代表大会上的报告如是表述。这意味着,“韧性城市”有着更丰富内涵,还包括城市治理的“方方面面”。

  “城市的各方面必须不断提升韧性,才能从容应对未来的挑战。”江苏公共安全研究院常务副院长薛宏伟研究员认为,韧性城市建设在很大程度上取决于城市设施、物资贮备、力量准备等,但软实力也同样不可缺少。有效的应急管理指挥体系、智能化的信息系统以及平和的社会心态、完善的法律法规、健全的社会组织对韧性城市来说都是“必选项”。

  纵览南京各区党代会报告,一项基本共识已经形成——通往现代化的新征程上,不仅有星辰大海,也定有荆棘坎坷甚至暴风骤雨,风险挑战无处不在。一座高质量发展的城市必须具备“千磨万击还坚劲”的意志和能力,才能有“任尔东西南北风”的底气和信心。

  惟坚韧者始能遂其志

  “事非经过不知难,成如容易却艰辛。”中国共产党南京市鼓楼区第三次代表大会上的报告在总结过去五年发展时,用了这样一句话来概括。在看到成绩的同时,强调“要坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决,致力突破提升。”

  在审议区党代会报告时,鼓楼区基层街道党代表纷纷表示,担当新使命,砥砺新征程,实现“奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区”的奋斗目标,除了要有科学有效的战略战术,更要有一股“咬定青山不放松”的韧劲。

  记者注意到,中国共产党南京市高淳区第十三次代表大会上的报告,主标题叫做《为打造美丽高淳活力高淳繁荣高淳幸福高淳而不懈奋斗》。报告在总结过去五年时提到:“五年来,我们坚定不移大抓项目,推动产业强区”“五年来,我们持之以恒改善民生、治理普惠共享”“五年来,我们一以贯之保护生态、优化城乡品质”……无论是“不懈奋斗”,还是“坚定不移”“持之以恒”“一以贯之”这些词汇,都充分表达了一锤接着一锤敲的发展“韧性”。也正凭着这股韧劲,高淳这个距离南京主城最为偏远的郊区,在“十三五”期间跻身全国综合经济竞争力百强区、中国工业百强区。迈上新征程,又力绘了一幅美丽活力繁荣幸福高淳建设的崭新蓝图。

  城市要安全韧性发展,发展本身也强调要更有韧性。中国共产党南京市秦淮区第三次代表大会上的报告直言:“让发展的韧性更强。”该区选准的“突破口”是继续深化集成改革,着力提高社会化、法治化、智能化和专业化水平,加快形成共建共治共享的社会治理新格局,全面提升本质安全水平,推动社会文明程度不断得到新提高,努力建设和谐安宁、充满活力、文明向上的新秦淮。

  “今后五年,是玄武时不我待的转型闯关期、大有可为的战略机遇期、十分关键的开局起步期……”中国共产党南京市玄武区第十二次代表大会报告中发出了新的动员令。玄武区党代表、区科技局局长史庆锋说,“建设最具竞争力的创新高地”的美好蓝图激动人心,作为来自科技战线的党代表倍感振奋,深感压力,更添动力。将对照大会要求,深入学习玄武波澜壮阔的革命斗争史、筚路蓝缕的艰辛创业史、砥砺前行的昂扬奋进史,聚焦打造全域创新格局,加速创新引领激发动力,在动能转换中推动经济率先发展。

  惟坚韧者始能遂其志。达成新目标,需要更有韧性的产业;实现新蓝图,需要更有韧性的城市;踏上新的“赶考之路”,需要更有韧性的发展……一个“韧”字,本身就是现代化建设和高质量发展的题中应有之义。以南京各区党代会为始,我们期待“韧性”成为这座城市的鲜明标识!(新华日报南京分社记者联合采访)

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责编:郑亚群

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