社区网格是基层社会治理的前沿岗哨。到2022年，江苏将基本形成同基层社会治理现代化相适应的“网格+警格”融合联动格局，真正打出“平安前哨”金字招牌。
南京市秦淮区通过施行“警务+网格”模式，畅通社会治理“毛细血管”，把警务工作延伸至基层，不断提升辖区社会治理水平。今年初，该区被确定为江苏省网格化社会治理联系点，在新起点上着力探索打造网格化社会治理的“秦淮样本”。
数据导航，精准破解治理难题
微警务线下体验区、网格化展示汇报区、研判分析区、指挥调度区、日常办公区……一个近百平方米的区域内，工作人员在井然有序地处理各种数据信息。
今年7月，秦淮公安分局率先高标准打造集联勤联动、指挥调度、研判分析、指令派发、分流消化等功能于一身的“两个中心”。秦淮分局指挥室副主任褚弘坤介绍，一方面，我们将网格员上报的信息，涉及公安职责范围的，流转至公安内网平台，实现联动处置；另一方面，将公安机关110接报的非警务警情和非紧急求助、基层民警工作掌握的社会治理范畴信息，推送到区网格化服务管理中心，畅通非警务警情分流。
“秦淮区共有社区民警169名，需要管理实有人口110万人，治安管理面广量大，工作中难免出现堵点。”秦淮公安分局民警唐丽颖说。
2018年起，秦淮全区1250个基础网格与158个警格叠加融合，与派出所、社区警务室建立指挥调度通道，形成警网互联的基本架构，充分实践“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，一改过去数据不融、平台不通、部门职责不清、共治力量不足等问题，让网格化精准治理的成效得以显现。
今年，秦淮公安分局研发上线“秦淮e家”平台，建设区级流动人口和出租房数据库。“‘秦淮e家’就像是社区民警的眼睛和耳朵，让我们能更加及时准确掌握社区内出租房屋动态。”秦淮公安分局民警李伟说，通过数据精准服务专项整治，“我们实现从人到房再到人的出租房屋和流动人口闭环监管”。
强化数据赋能，打通数据关节，提升网格化共建共治水平。新冠肺炎疫情防控期间，秦淮公安分局对居住证平台全区流动人口数据进行全面梳理，核查推送22.1万条数据，为疫情防控和基础管控提供有力支撑。
警网合璧，基层治理如虎添翼
2017年起，“秦淮e员”信息员队伍出现在市民身边，成为警方参与基层社会治理的好帮手。
“我们以每100户配1名‘秦淮e员’网格信息员的标准，整合社区内社工、党员、楼栋长等多方力量，建立‘秦淮e员’信息员队伍。”秦淮公安分局局长陈军介绍，对于这支2046人的队伍，分局制定日常工作规范、信息采集流程、表彰奖励机制，充分发挥社区民警对信息员的引领、指导、带动作用，推动社区警务与社区事务一体化运作，实现“事在格中办、人在格中管、信息格中采”。
两年多来，这支社会治理新军的全面融入，让网格员不再“单打独斗”；警网资源深度融合，也让民警执法“如虎添翼”。
今年以来，“秦淮e员”信息员队伍共向社区民警提供各类信息11.6万多条，其中涉及疫情类信息2.3万多条，涉及外来人员排查信息1.8万多条，小区封控信息3017条，排查各类隐患信息1395条。
多元共治，从单打独斗到全面联合
种好“警网融合”这片“试验田”，离不开多部门力量融合打出的“组合拳”。
秦淮公安分局会同区委政法委拟定《秦淮区“网格+警格”联动融合实施方案》，推动各类社会治理资源向街道、社区、网格下沉。该局还会同多部门发文确定派出所所长兼任街道工委委员，社区民警兼任社区副书记或居委会委员。这样的角色融合，让千头万绪的基层治理工作得以更高效高质推进。
秦淮公安分局还从物理融合、评价融合两个维度发力，深入推动“警网融合”取得实质性突破。全区116个社区警务室中，有一半与社区合署办公，建立警网两格双向评价机制，以考核促融合，实现联动共治。
“我们积极推进公安分局网格联动中心、派出所综合指挥室，社区警务室与区、街、社区三级网格化中心融合运行，探索形成区社会治理综合指挥中心和分局网格联动中心，街道及属地派出所、社区及社区警务室三级示范点，全方位打造‘警网融合’样板。”陈军说。
交汇点记者 林元沁
南京市公安局秦淮分局 供图
