南京这个小区要改造，第一次议事会“吵”翻了天……

　　交汇点讯 11月14日上午9点多，南京市建邺区南苑街道虹苑社区党群服务中心201室热闹非凡。几十位居民、设计师、建设方、社区人员等围坐一堂。谈规则、提问题、讲愿景，心平气和地讲、火爆十足地吵，激动到退场、劝说后返场、理性梳理出条目……虹苑新寓小区1、2、3村老旧小区改造“议事会”，就这样开始启动了。

　　听取居民意见，是老旧小区改造的必经环节。常见的议事形式，都由街道或建设方组织，虹苑社区的议事会，建设方委托专业第三方力量——南京市建邺区宁好城乡更新促进中心来举办，较为罕见。

　　先请居民自我介绍关注哪些改造问题，将居民与规划设计师、高校学生等分组，通过在小区“走街”观察、理出最希望改造的十大内容，再请居民认领自己想在小区改造中担任的角色……议事会按特定流程环环推进。

　　“我叫陈东，73岁，1998年住进来，我们小区是拆迁安置小区，我认为当时的规划设计、配套是较完善的。早些年，我们从新街口逛街回小区感觉很舒服，绿化好，温度感觉比新街口低两度。这次改造我非常关心，第一关注‘老与小’问题，希望有老年人活动场所，有小孩玩的地方。第二关注环境问题，现在小区管线乱七八糟的……”居民陈东第一个打开了话匣子。

　　“我住3村8栋，做了一辈子水利工，最关注基础设施改造，希望小区整洁、安全、舒适、方便，这四方面做到我就满意了。”

　　“我是小区新住民，去年才住进来，希望小区人居环境先改造、再提升、最后优化，这样未来一定会更宜居。”

　　“小区老年人多，我最关心加装电梯问题”……居民们踊跃地表达改造想法。

　　眼见着居民们有点开始自由发挥，居民议事会主持人周思颖发话请大家聚焦当日议题：“先打断大家一下，围绕楼栋、公共空间、管理问题，我们现在分三个组去小区‘走街’观察，请居民们自由选择去哪个组。”话音刚落，几位邻居站出来“发问”，“你们是什么机构？从哪里来的？凭什么打断说话？”因对这样新形式的议事会缺乏了解、秉持怀疑，几位居民愤而离席。

　　“我们今天让大家讨论问题，主要看后期怎么改造才能更满意……”社区党委书记郭翠华追到楼道耐心解释。但几位居民因一时无法接受，仍选择了离开。

　　现场工作人员向居民释疑，新成立的“宁好城乡更新促进中心”，是南京市第一个致力于城市更新的民间非营利社会组织，注册时，“连民政部门都说没见过这个专业的组织”，旨在营造更美人居环境和更好人际关系，成员有南京各大高校、专业机构的设计师和社会工作者。希望一方面通过收集居民建议促进公众参与、协调多方利益、完善建设方案，使城乡空间持续优化；另一方面通过组织居民活动改善人际关系、增强社区粘性、激发主人翁精神，使社会文明日益进步。

　　进入城镇化中后期，城市更新成为常态。“老旧小区改造是城市更新很重要的部分，以前小区出新主要改造物质空间、环境，这次我们希望小区改造不仅‘见物’，还要‘见人’，见人居环境，见人际关系，共同议事是重要的内容”，东南大学城市规划设计研究院城市设计所所长刘红杰，也是宁好城乡更新促进中心的主要发起人。刘红杰希望在虹苑社区探索新的更新模式，把老百姓的诉求了解得更透彻一些。“希望改造中将‘自上而下’与‘自下而上’结合好，探索出老旧小区更新的‘中国样板’。”刘宏杰说。

　　住户在阳光下坐着打盹、一排排香肠挂于房前晒着，小区广场上，居民闲聊家常……随议事会一起“走街”，记者发现虹苑新寓小区烟火气十足，是城中难得的低密度小区，但老旧小区通病也不少：管线横飞、处处违建、车乱停乱放等等。“违建拆除是一大难点。”建设方南京建邺新城房产经营集团有限公司相关负责人说，他们公司负责建邺区的老旧小区改造，在推进中发现征求居民诉求非常重要，以往居民议事主要由公司员工走访，深度和专业度不够。随着更新深入，便探索聘请专业的民调机构来做专业的事。“小区没有业主委员会，所以引入专业民调机构率先在虹苑新寓1村、2村、3村展开探索，形成好经验将在4村、5村改造中推广。小区业主委员会也将在居民议事会基础上成立。”