作者：创建日期：2020-10-26 08:36:46来源：交汇点
摘要：
新华日报·南京观察（第78期）
【要闻】
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今年前9个月，南京又“跑”在前面——夜深人静谁最拼
夜幕漆黑，万籁俱静，零散的灯光像宝石点缀着夜色下的城市。除了熬夜刷题的学生党，在这座上升之城，夜深人静谁最拼？
今年1-9月，南京GDP增幅3.3%，在万亿级GDP城市中增速第一；今年一季度，南京GDP增长1.6%，是江苏省唯一实现正增长的城市，也是全国GDP十强和GDP万亿级别城市中唯一正增长的城市；上半年，南京GDP同比增长2.2%，增速位列江苏全省首位，经济总量排名首次跻身全国前十。
经济马车跑在前，又有谁在负轭前行？
本报记者连续探访，追随深夜里那些闪烁的灯光，那些打拼的人们。
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【聚焦】
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把方便留给企业 把评判交给群众——效率变革，让“南京审批”再快一点
行政审批制度改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的“先手棋”，也是转变政府职能、实现治理能力和治理体系现代化的“当头炮”。
从“一次不跑”的“不见面审批”，到“四证同发”的“拿地即开工”，从“信用优先”的“告知承诺制”，到“金牌跑腿”的“全程代办制”，南京最大幅度精减行政审批事项，最大程度降低市场准入条件，最大限度减少政府对市场的直接干预，推动行政权力“瘦身”、群众体验“升级”、数据资源“共享”，以更高水平的“一网通办”和“互联网+政务服务”，给群众方便、为企业减负、为市场赋能。
思想破冰，引领改革突围：企业开办全流程最快半日办结；工程建设项目全流程审批时间平均约40天，较改革前压缩约85%；登记财产减至1个环节，即时办结……行政审批制度改革带来政府效率提速，“看一个地方的营商环境是不是一流，首先看政务服务是不是一流；看群众对党委政府是否满意，首先看群众对政务服务是否满意。”省委常委、南京市委书记张敬华说，着眼新形势新任务新要求，南京将坚持问题导向，进一步深化“放管服”改革，用高质量行政审批服务推动高质量发展。
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【金陵长安】
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南京法院“破产审判”评价居全国前列——让有价值的企业重焕活力
清理国有“僵尸企业”213家，化解企业债务300亿元，安置职工6000余人，盘活土地厂房面积320万平方米……这是江苏省南京市两级法院破产审判三年成绩。
以破产审判为抓手，充分释放破产制度市场救治和退出的司法效能，南京中级法院走在探索前列。今年6月，在中央广播电视总台发布的《2019中国城市营商环境报告》中，南京法院“办理破产”评价指标位居全国第五。
“健康的市场经济必须保持‘进’与‘退’的平衡，司法要在破产审判中发挥引领作用，促进经济实现新旧动能转换。”南京市中级人民法院院长孙道林说。
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【纵深】
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古都南京兴起“文化+科技”风潮——戴上VR，来南京“重返历史”
“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”9月17日，习近平总书记考察马栏山视频文创产业园时的重要讲话，让全国的文化产业从业人员为之一振。跨界融合浪潮下，我国的文化产业正阔步踏上新赛道，昂首迈向新未来。
一个多月后，六朝古都南京，2020中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会开幕。短短三天时间里，592家企业主体集体亮相，超90场大小活动交相辉映，多家国家级示范基地踊跃助阵，恰是这一新趋势的生动注脚。
最新产品有哪些？行业未来怎样？痛点难点都在哪？国内文化和科技融合行业的目光，纷纷聚焦南京。这是时代发展的新趋势，也是城市魅力的新看点。
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【纵深】
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破解主城“发展焦虑”，鼓楼构建“暖心舒心信心”营商环境——服务升级，做好企业“娘家人”
区委书记走访南京汽轮电机集团、江苏凤凰出版传媒，代区长走访招商局南京油运、新华日报社，区人大主任走访康尼电子科技、中集凯通物流，区政协主席走访亚信科技（南京）、中移铁通江苏分公司……今年下半年，鼓楼区四套班子主要领导接连走访辖区内重点企业，征询发展需要，给企业打了一剂“强心针”。
短时间内密集“高配”走访，从中不难看出鼓楼区做好企业服务、优化营商环境的决心。伴随着城市扩张和新城崛起，交通、配套等主城特有的优势不再明显，如何在新形势下留住企业、吸引企业、培育企业，稳住市场主体，增强发展活力，南京鼓楼急切破题。
“以企业和企业家作为工作聚焦点，依托鼓楼的优势资源，把握区域经济发展趋势和产业结构优化调整方向，树立一切为企业发展服务的思想，将服务企业融入到全区每一项工作中。”鼓楼区主要负责人说。
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“试验田”长成“高产田” “施工图”升级“实景图”——面向现代化，理想教育小镇再出发
高水平全面建成小康社会行至收官，南京城南雨花台区，一方“试验田”里长出了丰收的“庄稼”——昔日“脏乱差”的南京最大保障房片区，开出社会文明之花，结出百姓幸福之果。
这片“试验田”，是西善桥街道倾心砥砺，为岱山量身打造的全国首个“理想教育小镇”。自2017年底谋划酝酿、2018年启动建设、2019年全面推进、2020年深化提升，已历时三载，初具雏形。
“打造理想教育小镇，是深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，立足区域特点街情实际，推进高水平全面小康建设的战略举措和实现路径。”西善桥街道党工委书记徐立分析，以社会治理视野谋划大教育，以教育视角破题高水平社会治理，“小镇”以“理想”起笔，落子在“教育”，下的却是找差距、补短板、强弱项，推进区域高质量发展的“一盘棋”。
“试验田”要长成“高产田”，“施工图”要加快升级“实景图”！站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，面向“十四五”，面向基本现代化，西善桥街道响亮提出：高水平建设“理想教育小镇”，引领区域高质量发展，朝着建设“强富美高”新西善的目标再出发、再跃升。
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【纵深】
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持续加强对口联系、挂钩服务，高淳打造特色服务品牌——企业有了“永不走的驻厂员”
“当时疫情比较严峻，谁也不知道后面会发展成什么样。开发区采取驻厂员制度，安排271名开发区及区级机关干部，一人对接一家企业，一包到底。我当时对接的是亿达天地环保技术股份有限公司。”回想起当时疫情防控的情形，高淳经济开发区财政局副局长魏国英历历在目。
自南京市企业复工复产以来，在高淳，像魏国英这样的驻厂员始终活跃在一线，成为助力企业复工复产的“知心朋友”。
疫情防控常态化的当下，高淳创新提出“永不走的驻厂员”企业服务专员制度，坚持服务“永不走”的核心理念，以精准助企服务推动中小企业健康发展，为民营经济实现可持续、高质量发展“保驾护航”。
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站位美丽古都典范区 筑高文旅融合新地标——砥砺五载，牛首山亮出“新海拔”
242.9米，这是南京江宁牛首山主峰的海拔高度。在名山锦绣的中国地图上，并不起眼。但在南京、江苏乃至中国文旅版图上，牛首山却是一座高海拔的“地标”所在。
中国最佳历史文化旅游项目、环保中国生态旅游示范基地、中国森林养生基地、海外游客最想去的内地旅游目的地、中华文化海外交流基地……开发建设五年来，牛首山文化旅游区“国字头”荣誉招牌等身，足见此山之“牛”。
以“高质量”为标尺，以“新理念”为导航，牛首山远不止“一个景区”、“一座山”那么简单。它既是区域高质量发展的重要板块，更是江宁全域旅游、乡村振兴“落一子而全盘活”的“棋筋”所在。
面向“十四五”，踏上新征程。牛首山文化旅游区党工委书记许文林说，按照江宁区委、区政府部署，要求坐标再放大，视野再调高，要在践行全域旅游、乡村振兴等国家战略方面发挥“牛首效应”，在建设美丽中国、美丽江苏的大局大势中挑起“牛首担当”，在高水平全面建成小康社会、开启基本现代化新征程的壮阔宏图中展露“牛首气象”。
站上新起点，肩负新使命，站位“美丽古都典范区”，打造“文旅融合新地标”，牛首山正奋力拔高，书写高质量发展的“无限风光在险峰”！
