新华日报南京观察（第43期）

　　【要闻】

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　　2019，怎么看？ 2020，怎么干？

　　连日来，从市到区到各园区，一场场务虚会掀起一场场头脑风暴，“信心”和“能力”成为南京年底盘点关键词。

　　近日，习总书记在《求是》上发表署名文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，文中提到，“北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。”这是对南京的基本评价。连续十个季度增速８%及以上，各种排名进位，稳中优进，2019，南京亮点纷呈。

　　展望2020，南京使命更巨。2020年是一个要“交账”的年份，三大攻坚战、“十三五”收官、高水平全面建成小康社会、为实现第一个“百年梦想”冲刺，经济面临诸多不确定因素，2020，南京挑战加剧。

　　高质量发展的航道上，“南京号”鸣响汽笛，全速驶向2020。

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　　【聚焦】

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　　优质资源沉下去 服务能力提上来——破解主城医疗“幸福的烦恼”

　　12月18日下午5时，南京市鼓楼区幕府山社区卫生服务中心依然忙碌，家住金达花园的76岁老人张桂兰，正在做着机械康复治疗。年初做完脑梗手术后，老人就在家门口的幕府山社区卫生服务中心康复，再不用去大医院排队了。

　　以机制创新领跑“最先一公里”，将优质医疗资源下沉至“最后一百米”。去年以来，鼓楼区以增强基层医疗服务能力为突破口，加快推进分级诊疗，围绕医联体、家庭医生签约、服务能力、人才队伍、激励机制等关键词，出台社区卫生服务中心运行机制集成改革方案，打造“家门口”的社区医院，不断提升百姓就医的获得感和满意度。

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　　【特别报道】

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　　建邺“五微共享社区”入选“2019中国改革年度案例”——城市客厅，创新构建“社会治理共同体”

　　2019收官季，南京建邺区频传好消息——

　　该区打造的“五微共享社区”，从全国20多个省（市、区）、200多个地级市推荐的超700个案例中脱颖而出，这是南京各区县第一次入选“中国改革年度案例”。建邺“五微共享社区”上线两年多来，以基层党建引领社会治理创新，累计为群众实现“微心愿”近90万个！

　　既夺全国奖杯又赢百姓口碑，纵观“五微共享社区”的建设升级之路，以人民为中心的发展思想如一道“红线”贯穿始终：从1.0版本帮助居民实现“微心愿”，到2.0版本引入社会组织、市场资源厚植“惠民森林”，再到3.0版本运用区块链、大数据等前沿技术打造时间银行、公益档案、诚信档案，“五微共享社区”的创新实践，生动演绎了基层治理能力现代化的“建邺探索”，蹚出了一条建设人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”之路。

　　党的十九届四中全会提出要推进社会治理体系和治理能力的现代化。省、市委全会强调“高质量发展”。行至决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，肩负探路现代化的新使命，建邺区委主要负责人认为，以党建引领基层社会治理，不断为“五微共享社区”党群服务平台注入新功能新内涵，既是推进中央、省市精神在建邺落地的具体举措，又是确保区域高质量发展的现实“刚需”，持续提升百姓获得感、幸福感和满意度，是建设高水平全面小康的题中应有之义。

　　听民意、汇民智、聚民心，“五微共享社区”让城市温暖“触手可及”。

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　　徐庄高新区聚力打造有温度的营商环境——一杯“下午茶”，喝出“家温暖”

　　“企业部分支出没有取得发票怎么办？”“年底要开大量红字发票，是否会被税务局评估？”……6日下午，刚刚做完讲座的税务专家梁柱，被企业财务主管们围得水泄不通。这是徐庄高新区每月举办的“下午茶沙龙”，因为涉及财税知识，当天的这场专题宣讲还有个特别的名字——“菜籽”加油站。

　　一杯“下午茶”，浓浓园企情。围绕政策咨询、知识产权、财税管理、金融支持等科技企业最关切的话题，徐庄高新区多部门协同参与，链接专业资源为企业提供“增值服务”。“与其他高新区相比，徐庄的空间载体和扶持政策没有优势，发展要提速，做优营商环境是华山一条路。”玄武区副区长、徐庄高新区管委会主任吴开芬说，园区管委会既要当好“全职保姆”，照顾好企业的衣食住行，更要扮演“良师益友”，引导他们少走“弯路”，不走“歪路”，用家庭式服务陪伴企业成长。

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