交汇点讯 记者12月6日从南京地铁集团获悉，2019年城市轨道交通保护与法治工作研讨会今天在宁举行，这是中国地铁自创建以来首次举行的地铁法治建设大型研讨活动，也是纪念中国地铁运营50周年的一项重要活动。

　　全国城市轨道交通正值大建设大发展时期。截至2019年10月，我国内地共有39座城市开通城市轨道交通，现有地铁在建城市40余个，运营线路总长度超过6300公里，开通的城市数，运营、规划和在建里程，以及客运量均居世界第一。轨道交通日益成为市民出行的首选。

　　但是，作为人员密集场所，轨道交通基本处于密闭空间，安全风险巨大，特别是周边开发施工导致地铁结构受损、运营中断的事情，近年来也时有发生，亟需加强法规建设，为轨道交通提供有力支撑。

　　来自南京、上海、广州、深圳、长沙、天津、西安和南昌等市的轨道交通业主单位代表，围绕轨道交通保护管理、巡查执法、法规建设、应急保障响应等主题作了研讨交流。

　　“轨道交通是民生工程，安全是首位要求，除了轨道交通系统本身需要极高的安全标准外，更要确保其安全运作不受邻近建设工程等外部因素影响。”中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华在发言中说。

　　宋敏华认为，随着我国轨道交通行业进入蓬勃发展期，与之相配套的法制化进程稍显滞后，轨道交通领域的上位法缺失。各地相继出台的地方性法规和标准，侧重点各有不同，造成共性问题全国处理方式各异，相关规范的内容也存在局限性。轨交行业的健康持续发展，需要通过立法规范乘客行为，维护公共秩序，对乘车环境、突发客流应急等作出明确规定。尽快完善轨道交通法治体系，已成为一项既紧迫又长期的任务。

　　南京市域工程地质条件复杂，地铁结构和运营安全也面临挑战。为此，南京地铁成立了素质过硬的执法队伍，并和相关部门建立地铁保护应急联动机制，积极开展各类联动、巡查和执法工作，确保地铁线路保护区安全管控全时段、全方位、全覆盖。自2005年地铁1号线开通以来，确保了地铁沿线几千个项目施工对地铁的安全保护。在2014年《南京市轨道交通条例》修订后，南京共处罚各类违反《条例》行为73万余起，有力保障了地铁线路的安全建设和运营。

　　交汇点记者 刘玉琴/文 摄影：金鹏