近日，一篇名为《中小学生违规行为惩戒实施办法》（以下简称《办法》）出炉，在教育圈引发了广泛关注。据查证，该办法实为北京市雨仁律师事务所法治校园团队起草的建议稿。2019年6月，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，首次明确针对教师惩戒权问题，要求制定实施细则。北京雨仁法治校园部负责人苗润华得知后，第一时间带领团队自发地进行相关研究，在今年9月提交给教育部基础教育司。

　　建议稿究竟说了什么？家长、教育同仁以及专家怎么看待它？记者采访了各方观点。

　　这些行为需要惩戒

　　背诵、体育、劳动都纳入“惩戒方式”

　　在这个《办法》中把需要惩戒的行为分为两种：第一种影响教育活动正常秩序的行为：（一）携带危险品入校。包括鞭炮、烟酒、弹弓、足以伤人的玩具枪支和各种液体、使人惊骇的面具、昆虫等；（二）扰乱正常课堂秩序，如喧哗、打闹、发出怪异声响、起哄、严重坐姿不正等；（三）打架和斗殴；（四）侮辱教师和同学的言行，情节严重的；（五）破坏学校公共设施，导致学校财产受损的；（六）偷窃他人或学校财物；（七）怂恿他人影响正常教育活动秩序的。

　　第二种影响个人学习成长的行为：（一）不按时完成作业，不做或抄袭作业；（二）迟到、旷课或逃学；（三）考试作弊；（四）撒谎，欺骗家长和老师；（五）随地吐痰、丢纸屑杂物，带零食入校，不讲卫生。

　　《办法》中明确由班主任实施惩戒的方式有：批评教育、背诵、体育、劳动、写作、隔离、收管物品、听课反省以及其他的有利于学生成长的科学惩戒办法。由学校学生行为惩戒委员会实施惩戒的方式：家长陪读、全校通报、记入学生档案的处分、休学治疗。

　　叫好！

　　参天大树需要枝杈的修剪

　　网友云淡风轻说：教育的责任是对成长者管理的有效掌控，是对成长轨迹校正纠偏。参天大树的长成需要阳光雨露，防病防灾，更需要枝杈的修剪，修剪会去掉貌似繁华的绿枝假象。

　　“非常好，早该如此。” 一位高中语文老师向记者吐槽：“我们办公室老师，因为班上一学生上课吵，叫他站起来，结果，他父母跑到我们学校政教处，质问老师凭什么让他儿子站起来？没有惩戒，有些学生根本不把老师放在眼里，连正常的课堂秩序都维持不了。”

　　家长伍女士表示：“在日本非常流行一种教育观点：没有惩罚的教育是不完整的教育。虽然现在社会上强调正面引导，但是没有惩罚，想让孩子成为真正的社会人是缺失了一些东西的。现在的孩子很多都是玻璃心，因此在惩罚的时候需要注意一些分寸。如果老师是抱着初心是对孩子的成长有利且实施得当，我觉得这种惩戒是可取的。有的孩子自律性太差，甚至法律意识非常单薄，仗着自己是未成年人，即使违法了，也不会受到多严重的追究。这种想法导致了社会上未成年犯法的事件越来越多。而最让人不能忍受的是，这些事情发生了，这些未成年人没有受到对等的惩罚。”

　　争议！

　　体育、劳动能不能作为惩戒措施？

　　网友李晓萍：体育、劳动绝对不能作为惩戒措施，因为在我们学校“劳动是奖励优秀学习成长小组”的，体育是健康学习和生活的保障，人人需要学会1-2个运动项目。再说，劳动创造了人类，劳动创造了智慧，若人人认为劳动是惩罚，谁又愿意躬身实践做实事？再简单的道理就是清洁工用笤帚换来了清新美丽的世界。所以，劳动是值得尊重的！

　　网友心路导航徐亚灵：此民间版的学生惩戒措施太一般化，其实已是老师们长期已经在用的方式了。而且本办法提出的惩罚措施（例如劳动，背诵等）本来就是学生应该养成的正常行为，如果作为惩戒措施来实行，那么意味着这些本来正常的行为是错误的了（例如惩罚劳动会让学生感觉劳动是不光荣的、是可耻的），不仅达不到惩戒的目的，还起到了负面的教育作用！

　　网友卢疆：惩戒的目标是要学生有敬畏，如果惩戒手段没有强制性和付出代价，惩戒就失去意义了。所谓的罚抄作业、体育锻炼、劳动其实是给他们“补课”，哪里是惩戒了。

　　网友南湖一页则表示：没有体罚的惩戒不是严格意义上的惩戒！

　　采访中，有的家长则认为，劳动和体育作为惩戒措施并无不当。“我家一年级的小朋友开学回来跟我说：班主任规定，如果有同学上学迟到了，每迟到一分钟，跳绳20个。我觉得还挺有意思的。我家孩子文化课不错，体育是软肋，这个办法既起到了惩戒作用，还帮助他提升体育，一举两得。前不久，孩子迟到了一次，跳绳100个。说实话，刚开始送他去学校回来的路上，担心他自尊心太强受罚会不会受打击，回来看孩子一切正常。跳绳100个，家长偷着乐呢。”王女士告诉记者。

　　专家：

　　体育、劳动应该被鼓励，而不是惩戒

　　南京师范大学儿童发展家庭教育研究中心副主任殷飞认为，现在大家都呼吁把惩戒权还给老师，惩戒可以有，但应该谨慎实施。比如，小孩迟到了，可能有自己懒惰拖拉的原因，也有可能是家庭的原因。在惩戒之前，老师应该区别对待，找到原因，具体事情具体分析。

　　“另外，体育、劳动、学习应该是被鼓励的，而不是作为惩戒的方式。惩戒应该就事论事。比如上课闹事，可以剥离环境，消除影响；打架了，可以让打人的一方向被打的一方道歉，如果受伤了，要每天看望对方，做一些赔偿等等。总之不要粗放地去惩戒，要科学对待。”

　　校长：

　　惩戒行为的界定和方式有待商榷

　　南京府西街小学校长刘红认为：“惩戒是必须的，没有惩戒的教育是不完整的教育。《实施办法》的出台的积极意义：让大家明确惩戒也是一种教育的方法，有其存在的价值，引导教育工作者对惩戒有一个相对比较清晰、全面的认识。但有些地方还值得商榷，比如惩戒行为的定义，不完成作业、撒谎，是不是一定要惩戒？背后还要探究其原因。另外，关于惩戒方式背书、劳动、体育，对老师和学生会有一些的误导，他们可能会觉得这些行为是不光荣的。我觉得体育锻炼、劳动教育、读书积累，也是对学生全面成长的培育，作为惩戒方式不太合适。”

　　对于该惩戒办法的实施，南京另一位校长表示：“对于培养学生良好的学习习惯而言，这不失为一个好办法，我持支持态度。同时，我们应当从三个方面看待这项实施办法的出炉。”该校长认为，首先，惩戒实施办法应当处于不断改进的状态，对不同情况、不同性质的学生错误区别对待，把握正确的惩戒度量；其次，学校和老师要明确认识到，惩戒实施办法仅是基于对学生的教育而设立的，万不可成为老师体罚学生的工具；同时，学校还需整合三方意见进行适当修改，以取得家长理解、老师认可、学生同意为实施前提。“其实不少西方国家对于学生犯错都会进行一定惩戒，只要不超过社会认可的惩戒度量，又能够让学生更深刻的认识到错误，我认为我国也可沿用一部分经验。”

　　策划：王璟

　　交汇点记者 王颖