交汇点讯 20日上午，南京市第十六届人大常委会第十七次会议开幕，南京市市长蓝绍敏代表市政府亮出了南京经济社会发展半年“答卷”：全市地区生产总值增长8.1％，增量和增速均居全省第一，增速领跑东部地区GDP超万亿元城市。
85个“增长”，彰显南京稳中有进好势头
“全市地区生产总值增长8.1％，增量和增速均居全省第一，增速领跑东部地区ＧＤＰ超万亿元城市”“一般公共预算收入增长8.2％，实际利用外资增长14.9％，一般公共预算收入增速、社会消费品零售总额等7项指标位列全省第一”……
就南京上半年经济社会发展情况，蓝绍敏开门见山亮出一串数据，引起与会人大代表关注。“上半年在外部环境深刻变化的情况下，周期性、结构性问题叠加，南京经济发展仍在高基数上保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，成绩来之不易。”南京市人大代表、市社科联主席、市社科院院长叶南客说。
南京市人大代表、江苏固城湖青松水产专业合作联社理事长邢青松注意到，报告中标志南京经济发展的“增长”“增幅”“增速”等表述有85处。他对记者说，难怪上半年南京促进工业稳增长和转型升级成效会受到国务院通报表扬。
南京经济工作稳中有进，得益于市场活力不断增强的有力支撑。上半年，南京新增市场主体10.6万户，累计达到134.7万户；新增上市公司6家、总数达115家，境内上市企业市值超过1.1万亿元，微创医学成为全国首批科创板上市企业；新增独角兽企业2家、培育独角兽企业20家、瞪羚企业87家。南京市人大代表，南理工党委副书记陈岩松认为，在全球经济并不景气的背景下，上半年有这么多企业愿意落户南京、有这么多企业能在宁发展壮大，充分证明南京营商环境又有了改善。
蓝绍敏所作报告中亦提到，上半年，南京市政府狠抓优化营商环境100条和民营经济30条政策落地，每季度公开通报政策不落实案例，倒逼各部门负责人到所在部门审批事项当中去“走流程、找差距”，发现存在问题，完善审批服务。在《2019中国城市营商环境指数评价报告》中，南京列全国大中城市第五位。
14个“第一”，展现“创新名城”建设新亮点
“认真落实市委市政府‘两个一号文件’，坚持‘六化同步’，实施‘六大计划’，推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。”1月9日，蓝绍敏在南京市第十六届人民代表大会第二次会议上向全市840多万市民作出承诺。
半年时间过去，南京创新名城建设推进成效如何？蓝绍敏给出这样一张成绩单：上半年首届“南京创新周”上，9名诺贝尔奖、图灵奖获得者，180名中外院士汇聚南京，达成215项务实成果，签署880亿元合作协议。全市高新技术产业产值完成5500亿元、增长15.1％；技术合同成交额达到300.3亿元、同比增长248％，位列全省第一。在中国独角兽企业最新版图中，南京凭借着9家企业位列全国第五。
“全省第一”“全省率先”“全国第一方阵”……记者注意到，工作报告中标示南京“敢于创新、勇于领先”的表述有14处。“敢为人先，正慢慢成为南京最鲜明的城市气质、最显著的城市标识。”南京市人大代表、国家“万人计划”专家、江苏凯米膜科技股份有限公司董事长王怀林深有感触地说，在与各企业负责人打交道中，大家都越来越感觉到，南京正成为能够充分激发创业创新激情的一方热土。
王怀林的观点，同样得到蓝绍敏所作报告的印证：上半年南京新组建新型研发机构43家，总数达251家；完成高新技术企业申报768家，入库科技型中小企业4318家，继续位居全省第一。根据《自然》杂志最新发布的全球科研城市50强榜单，南京位列全球第12位。
上半年，南京新增就业参保大学生19.11万人，同比增长15％，占到所有新增参保人数的69.23％。其中，研究生人数较去年同期增加3133人，增幅达到61.55％。“这么多大学生愿意来南京创业，这从另一个侧面也证明南京‘创新名城’建设成效初显，创新氛围越来越浓了。”南京市人大代表、满帮集团ＣＥＯ张晖这样解读。
南京吸引大学生前来创业，同样吸引到有竞争力的企业前来开疆拓土，已先后有阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、福特汽车产品研发中心和福特汽车中国运营中心、嘀嘀华东区总部、360智慧科技区域总部等一大批总部项目落户南京。
134个数据关乎民生，城镇登记失业率历年最低
上半年，南京全体居民人均可支配收入增长9 ％，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速0．5个百分点，精准脱贫攻坚战取得新进展。全市新增就业参保人数27.6万人，培育自主创业者1.92万人，城镇登记失业率1.78％，为历年来最低水平。
“翻开上半年工作报告，满眼都是实打实的民生关切。”南京市人大代表、浦口区教育局专职责任督学王秋兰注意到，报告中有134个数据跟民生有关，这表明政府工作虽然千头万绪，但始终把百姓的幸福生活当作头等大事。
在工作报告满眼“增长”“增加”的数字中，记者注意到12个“减少”“下降”“降低”的数据：全力推动节能减排，万元ＧＤＰ能耗下降4.81％，煤炭消费总量减少50.1万吨、同比下降3.28％；全市空气优良率达66.3％，ＰＭ2.5均值下降0.2％。减税降费政策效应逐步显现，政府“口袋”减收156.5亿元，企业“口袋”增收89.7亿元，居民“口袋”增收66.8亿元。
对这一串“下降”的数据，南京市人大代表、南京缘派蔬菜专业合作社理事长周福安认为，这表明政府在惠民惠企方面做出了许多努力。“企业发展好了，市民就业机会就多了；节能减排抓实了，南京就会‘天更蓝、水更清’”。
上半年，南京新开工保障房450万平方米，竣工200万平方米，完成棚户区改造171万平方米；筹集人才房51万平方米，发放人才安居补贴8.1亿元，人才安居受益面达11.4万人；完成144所民办惠民幼儿园认定工作，新开办4所高中，普通高中新扩招3000人；新增50个社区居家养老服务中心、老年人助餐点55个。看到“南京破解大城市养老难题的经验做法在全国推广”写进报告，南京市人大代表、南京雨花悦心居家养老服务中心主任高庆玲很开心，“这说明，咱们养老服务人员的辛苦付出得到大家的认可”。
“每一个数据后面，都有千百个家庭的笑脸。”高庆玲的观点，也在报告中有印证：上半年，南京入选央视评选的“美好生活十大城市”，37项满意度指标中34项排名第一。
通讯员 吴德 肖利民 交汇点记者 陈月飞 摄影 朱占立
