交汇点讯 这两天，南京“治气”动作频频。8月9日，《南京日报》在头版和二版大篇幅重磅报道南京出台2019年下半年大气污染防治攻坚措施，简称“大气管控40条”，并在头版曝光了3家未完成1—7月减煤任务的企业。8月8日，省委常委、南京市委书记张敬华专题调度大气污染防治工作，他强调，全市上下要全力以赴抓好大气污染防治40条攻坚措施的落细落实，确保下半年空气质量持续好转，坚决打赢蓝天保卫战。

　　今年以来，江苏省大气污染防治形势严峻，13个设区市中，南京等4市空气质量改善进度明显滞后，PM2.5浓度降幅和优良天数升幅“双不达标”。7月29日，省政府对4市政府实施约谈。

　　“今年以来，全市大气优良率不升反降，PM2.5浓度不降反升，大气污染防治工作遭遇严峻形势和工作困难。”南京市生态环境局局长包洪新说，一方面，打赢蓝天保卫战，明年是决战年，现在是关键时段；另一方面，城市大气污染呈现PM2.5与O3协同污染的新型特征，因此，南京大气治理工作必须采取更具针对性的攻坚举措。

　　南京煤炭消费量大，污染排放区域集中，主城三面环山，一面临水，大气自净能力差，污染物易在市区滞留堆积，直接为深化大气污染防治增加了难度。这意味着，按部就班推进大气污染防治已难奏效，必须以超常规手段实干才行。

　　为完成打赢蓝天保卫战的政治任务，南京市委市政府提出了下半年大气污染防治的40条攻坚措施，既是对年度目标任务的再加码、再深化，再补充、再完善，也是对明年工作的早谋划、早准备，早衔接、早落实。40条攻坚措施，聚焦空气质量改善的弱项指标，坚持“应急管控”与“长效管理”相结合，重点突出“四个从严、一个强化”：从严管控工业污染、从严管控车船污染、从严管控扬尘污染、从严管控臭氧污染、强化能力建设与保障措施。

　　记者注意到，40条攻坚措施的内容非常刚性具体。比如，在切实加大减煤力度方面，明确要求10月底，扬子石化公司淘汰4台超期服役老旧燃煤机组，采取差别化水、电、气价格等经济手段，倒逼加快淘汰进度，必要时实施停产限产。在加快老旧柴油车淘汰方面，要求12月底前，完成淘汰老旧柴油车1万辆以上。全部淘汰江宁区、溧水区、高淳区的柴油公交车，更新为新能源或清洁能源汽车。在从严管控扬尘污染方面，要求实施降尘绩效考核，主城区降尘考核目标为3.8吨/（月平方千米），郊区降尘考核目标为4吨/（月平方千米）；对不达标的，从严控制夜间施工审批许可数量。实施夜间施工限批，对各板块PM10指标进行考核，对管控不力、每周排名末位的，停止夜间施工审批许可一周。

　　“40条攻坚措施充分展示了南京打赢蓝天保卫战的坚定决心和坚实行动。”省生态环境厅大气处处长夏明芳认为，南京“大气管控40条”有四大亮点。首先是能用尽用，突出重点。针对4项影响空气质量的主要污染源，南京全面梳理，重点突出，排出35条硬招实招和5条能力建设与保障措施，可谓对症下药、标本兼治。其次，能快则快，提速见效。原定于年底完成的任务，全面提速升级、压缩时限，尽早发挥改善空气质量实效。40条措施中明确提出要提前完成1814家“散乱污”企业整治任务以及提前完成省大气年度计划下达的VOCs治理项目。三是能实必实，落到实处。40条措施逐条规定时间、量化目标、明确方法，进一步细化各板块、部门的责任分工，努力形成“齐抓共管、合力推进”的大气污染防治格局。最后，应严尽严，提标升级。在做好常规治气工作基础上，加大减煤30万吨，新增餐饮企业油烟整治1000家，以更加严格的标准，进一步提标挖潜。

　　“为了确保40条措施能够落到实处、取得实效，我们将狠抓三方面工作。”包洪新说，一方面，压实责任，将各项工作任务分解落实到各板块、部门的“一把手”，另一方面，强化督查督办，将工作举措与目标任务向社会公开，定期通报进展，加大曝光力度，广泛接受全社会的监督。同时，加强技术支持，深入研究城市O3污染的特征规律，深化落实减轻O3污染的关键举措，每周评估工作绩效。“全市生态环境部门将全力以赴完成各项具体目标任务，打好打赢蓝天保卫战，在大气污染防治的攻坚战役中锻造环保铁军。”

　　交汇点记者 许海燕