始终将脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程来抓，“十三五”以来，连云港市扶贫开发工作取得历史性成效：脱贫致富奔小康工程各项目标任务全面完成。累计脱贫建档立卡贫困户13.52万户、34.35万人，达标省市定经济薄弱村200个，现行省定标准线下贫困人口和经济薄弱村全部清零，灌云县和灌南县整体退出省级重点帮扶县行列，石梁河水库片区整体帮扶工作成效明显，羽陈公路、赣榆区高效节水灌溉等重点工程全部建成使用，涌现出马秀云、郝大宝等全国脱贫攻坚先进典型。

　　记者：看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。连云港市在脱贫攻坚上取得显著成效，来之不易，工作中总结出哪些好的经验和做法？

　　项雪龙：我们将省级重点片区和省级重点帮扶县作为脱贫攻坚主战场，紧盯家庭人均收入6000元、村集体经济收入18万元、“两不愁三保障”关键指标，全力打好脱贫攻坚战，实现了小康路上“一个不少、一户不落”。具体讲，重点是做好了“点、线、面、网”工作——

　　“点”，即狠抓四项重点工作。一是就业扶贫，开展技能培训、多种形式招聘等活动；二是产业扶贫，坚持“一镇一业”工作思路，宜工则工，宜商则商，宜农则农；三是消费扶贫，在全省率先创建消费扶贫创新创业中心；四是金融扶贫，出台《关于推进扶贫小额贷款投放的十条意见》等。

　　“线”，即抓好三条保障线。一是上学保障线。落实好控辍保学、困难学生资助等政策；二是医疗保障线。严格落实低收入人口城乡居民医疗保险保费资助、“先诊疗后付费”等政策；三是住房保障线。建立农村危房改造动态监测机制。

　　“面”，即抓好社会面上“大扶贫”。发动全社会力量投身到扶贫工作，深入开展“百企联百村帮千户”“万企联万村”活动。

　　“网”，即织牢兜底“保障网”。低保兜底是扶贫脱贫的最后一道屏障，我们按照扶贫兜底标准，把农村低保标准提高到脱贫标准。农村低保补助标准由每人每月370元提高至630元，实现了城乡低保标准统一。

　　记者：巩固脱贫成果，连云港市在防止返贫致贫方面有哪些创新做法？

　　项雪龙：2020年，按照省委提出的“扫尾、巩固、衔接、探路”的要求，我们在全省率先推行精准防贫保项目，市县两级财政筹集2379.1万元，对因病、因灾、因学等致贫返贫风险农户及时予以防贫救助。全年累计救助农户4034户，发放防贫救助金1355.8万元。

　　结合工作实际，我们建立了“12345”精准防贫工作机制，即增设一项“精准防贫保险”；框定脱贫不稳户和边缘易致贫户两类人群；救助因病、因学、因灾等三类致贫返贫风险家庭；建立市县乡村精准防贫四级联动工作队伍；强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、资产监管、兜底保障等五项保障，确保返贫致贫风险动态清零。

　　记者：“十四五”新征程已经起航，连云港如何做好下一步扶贫工作？

　　项雪龙：2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化起步之年。我们将按照“四不摘”要求，以低保户、特困供养户、“两易户”、“两骤户”等低收入群体及易返贫省市定经济薄弱村为工作重点，完善精准防贫救助体系，加快脱贫致富奔小康同乡村振兴有效衔接，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫致富奔小康向全面推进乡村振兴平稳过渡。重点抓好以下三方面工作——

　　更大力度推行精准防贫保项目。在总结精准防贫工作经验基础上，提标扩面，防贫保费筹集标准提高至100元/人/年，对因病、因学、因灾等大额刚性支出的边缘户家庭进一步提高标准，增强保障能力。将防贫救助纳入医保“一站式”结算系统，提高救助效率。

　　更高水平建设帮扶产业园。以乡镇帮扶产业园为基础，继续安排每年3000万元市级财政专项资金进行重点扶持，继续推动市级产业示范园创建工作，2021年命名市级示范园10个。积极引导各类资金、资源、项目向产业园集中，推动入园资源规模化、标准化、集约化经营，助力乡村振兴。

　　更具效能加强帮扶资产运营管理。全面开展资产核查和管理工作，构建资产底数清晰、产权归属明晰、运行管理规范的资产管理制度，提高资产收益水平，巩固提升脱贫致富奔小康成果。支持条件成熟县区成立县级资产运营管理平台先行先试，在确保基本收益的基础上，探索经营主体、以土地等入股的一般农户参与资产收益的二次分配，充分激发资产运营主体积极性，实现资产收益最大化。

　　新华日报·交汇点记者 王建朋

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