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自贸试验区首战之年求突破 连云港:从对外开放“最高平台”再出发
2020/03/15 07:54  新华报业网  

  3月11日,口罩未摘,连云港自贸试验区三个区块的负责同志汇聚到连云港开发区,召开连云港自贸试验片区专题工作推进会,商量2020年自贸区首战之年如何取得突破。自去年8月30日连云港自贸片区正式揭牌以来,在合计20.27平方公里的三个自贸区区块上,精简高效的运行机构初步建立、制度创新成果不断推出、高水平的产业项目不断落地,自贸试验区作为连云港对外开放的最高平台,成为高质量发展的新支撑。

  连云港市委书记、市人大常委会主任项雪龙说:“自贸试验区是连云港发展的重大历史机遇,也是重大历史责任,如何做好这篇大文章,能否向中央和省委交上一份精彩答卷,全市各级党员干部感到责任重大、压力巨大。站在这个新的开放平台上,我们唯有加倍努力、勇往直前,创出一流的业绩,才能不负重托、不辱使命,书写好连云港改革发展的崭新篇章。”

  “一带一路”,我在前沿

  作为疫情发生后最早的一批复工工地之一,一期用地485亩的“一带一路”供应链基地项目正在连云港经济技术开发区紧锣密鼓地施工建设。这个项目是围绕“一带一路”倡议招引的重要项目,通过在连云港及哈萨克斯坦里海地区分别建设供应链基地,集聚中国长三角地区及日韩的优势产业商品材料,再通过仓储、交易、组合装箱和国际联运等方式,运往中亚消费市场,同时将中亚的大宗商品运回连云港及东南亚、日韩,实现“一带一路”沿线国家地区的产业深度融合。

  连云港市委常委、开发区党工委书记、自贸试验区连云港片区管委会主任尹哲强介绍:“今年是连云港‘高质发展、后发先至’三年行动计划的决战决胜之年,自贸试验区作为高质发展的关键支撑,面对日趋激烈的竞争态势,需要我们加快建好自贸试验区这一最高平台,进一步擦亮牌子、用足政策,为全市发展大局作出新的更大贡献。”

  13日,连云港海关出台支持《中国江苏自由贸易试验区连云港片区发展若干措施》,提出积极服务“一带一路”强支点建设,提升连云港中哈物流基地运营水平。在江苏自贸试验区中,连云港片区的功能定位的突出特色便是“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台。“针对连云港市情,外贸进出口政策在自贸试验区发展中发挥着巨大作用。连云港海关依据实际监管过程中的经验积累和发现的瓶颈问题,结合连云港区域特点,复制、创新了一系列贴合连云港企业、市场实际需求的政策,力争让一个政策带动一片产业。”连云港海关特殊区域管理科科长尹黎明说。

  连云港是江苏自贸试验区三个片区中唯一拥有海港的片区,特别是中哈两国领导人四次见证发展的中哈物流基地,作为“一带一路”倡议提出后的第一个实体项目,在激烈的市场竞争中奋力前行。连云港港口控股集团董事长丁锐说:“‘一带一路’,我们在前沿。我们在追踪过境货物信息方面,走在全国前列,通过物联网,我们把数据查询延伸到中亚国家,这是全国领先的。”

  制度创新,主动加码

  “中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区获批建设,我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素开放门户、‘一带一路’交流合作平台的重大使命,连云港站在了新时代改革开放最前沿。”连云港市市长方伟表示,连云港有责任、有信心、有条件在自贸区制度创新方面形成自己的特色。

  去年10月,中国(江苏)自贸试验区连云港片区恳谈会暨连云港—央企经贸合作交流会在北京召开,连云港人热忱地奔走在北京,并发布了连云港片区探索形成的10个制度创新案例,包括行政审批“1220”改革、集成创新市场准入、海事政务“不见面”办理、创新进出口大宗散货重量检验监管新模式等。商务部外资司副司长袁园高度评价连云港的制度创新,她表示,设立江苏自贸试验区以及连云港片区,就是要通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等,推动全方位高水平对外开放,加快“一带一路”交汇点建设,在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型升级方面先行先试,为全国改革开放起到示范引领作用。

  连云港片区从西到东分为开发区、连云区、港口三个区块,三个区块在创新上展开赛跑。包括低风险食品生产许可告知承诺制、办税综合服务“智慧礼包”、信用修复“一网通办”等多项制度创新在全国先闯先试。

  “为打造国际一流的营商环境,我们通过强化系统整合、重塑业务流程、优化办件体验、推行代办服务、提供自主申报等措施,不断自加压力,在省里提出的2330改革目标基础上,提出了我区1220改革目标任务。”连云区行政审批局局长胡永志介绍,在连云区块范围内,已全面实现了一个工作日完成企业开办,两个工作日完成不动产登记,20个工作日完成工业建设项目施工许可证的发放。

  开放效应,不断放大

  来到连云港综合保税区内的江苏丰诺供应链管理集团有限公司,总经理王丹介绍,“以前,这些仓储设施只能存储我们自家企业的外贸货品,利用率只有40%。连云港海关推行分类监管政策后,闲置的库容被利用起来存放内贸货品,仅此一项,让我们单月增加纯收入40万元。”

  自揭牌以来,自贸试验区连云港片区新增市场主体2000余家,实际利用外资1.3亿美元。近期,连云港推出28项新政策助力自贸片区建设。连云港还将安排专项资金100亿元用于建设综合交通体系,强势推进港航重大设施、国际班列、远近洋航线建设,构建独具优势多式联运大通道,以政策优势塑造创新发展新优势;鼓励引进互联网平台经济、新型科研机构,支持科研成果产业化,支撑全市战略性新兴产业、现代服务业发展,打造现代产业体系;发挥“两基地”为支撑的“一带一路”强支点作用,组建 “一带一路”企业法律服务团,开通出国手续办理绿色服务通道,建设国际执法连云港论坛、上合组织国际圆桌会议、连博会、农洽会、医药大会等五大交流载体。

  连云港市商务局局长商振江介绍,连云港是最早的一批沿海开放城市,也是亚欧大陆桥东端桥头堡,从历史来看,对外开放的积淀和成果丰厚。其次,连云港拥有江苏最大的海港,是海陆水铁多式联运的重要枢纽,江苏作为“一带一路”建设的交汇点,连云港是支点也是窗口。另外,连云港片区承担起的,更有推动苏北发展的重任。如何将连云港的海港,与徐州陆港、淮安空港这黄金三角的发展形成联动,将成为连云港片区发展的重要方向之一。

  交汇点记者 程长春 吉凤竹 通讯员 闫伟 张苏娅 孙安剑

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责编:郑亚群

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