交汇点讯“不见面审批”成江苏亮丽名片、12345等政务热线服务满意率不断提升、公共资源交易更加规范……6日，记者从全省政务服务改革工作专题培训班上获悉，近年来，江苏持续深化“放管服”改革，交出了一份提气振神、令人满意的成绩单，让企业、群众获得感不断加强。把握新形势新要求，科学谋划未来，全省政务服务工作将乘势而上，奋力谱写“放管服”改革新篇章。
“放管服”改革交出亮眼成绩单
近几年，江苏“放管服”改革取得了亮眼成绩。李克强总理充分肯定江苏“放管服”改革工作，指出“不见面审批”已经成为江苏的一张亮丽名片。去年全国工商联万家民营企业评价营商环境报告中，江苏位居全国前列。在国务院办公厅委托中央党校开展的网上政务服务能力调研评估中，江苏连续4年名列前茅。
“江苏政务信息化和大数据管理工作体系初步形成，一体化政务服务平台框架体系基本建立，线上线下融合的五级政务服务体系基本建成，公共资源交易‘一行业一系统’‘一市一平台’建设目标基本实现，‘12345’在线作为政府服务‘一号响应’的总入口地位得以确立。”省政务办党组书记、主任陆留生在专题培训班上介绍。
一组组数据有力彰显了江苏“放管服”改革的成效。去年以来，江苏取消下放行政许可事项14项，省级保留行政许可事项593项，对省级2843项行政权力事项进行了动态调整。江苏持续深化“3550”改革，开办企业平均用时压缩至2个工作日左右，90%地区实现一般不动产登记3个工作日内办结。大力推进新一轮工程建设审批制度改革，审批事项数量由改革前的124个压缩为59个等等。
江苏深入推进“互联网+政务服务”，持续迭代升级江苏政务服务网，让审批服务更便利。网上运行审批类事项13.48万项，94.69%实现了可网办，98.61%实现了可“不见面”，65个政务服务事项在长三角地区实现“一网通办”。企业、群众对省政务服务满意度不断提升，今年上半年满意度达99.5%。
如今，有事找政府时，先拨打12345热线已成很多市民习惯。据统计，省12345自2017年上线运行以来，共服务群众诉求6220万件，年服务量由1100万到超2000万件，满意率由92%上升至94%，热线知晓度由0.14上升到了0.23。
简政放权将持续发力
记者从专题培训班上了解到，近几年是江苏“放管服”改革力度最大、举措最密集、成效最显著的时期。但在取得亮眼成绩的同时，还存在体制机制有待进一步完善，改革的协同联动成效有待进一步提升，政务服务有待进一步优化等问题。“我们要对标国内领先国际一流，特别是要比照周边省市发达地区、行业标杆、先进典型，找准差距短板，采取扎实有效的措施，全面提升江苏一体化政务服务平台服务能力，确保保持全国第一方阵位次。”陆留生说。
十九届五中全会提出加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。谋划未来，江苏将竭力在“数字政府”建设上实现新突破，比如在履职平台打造上取得新突破，打造政府协同办公平台的，整合部门信息系统，统建政府协同办公系统，支撑政府部门提高行政效率。
简政放权也将迎来新突破。陆留生介绍，可从四方面发力。首先，能放则放，在接得住、管得好的前提下，将更多的审批权下放到更了解情况的基层。“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”。其次，精准赋权，充分赋予开发开放载体经济管理权限，充分赋予乡镇（街道）社会管理权限。此外，推进“证照分离”改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，大幅精简优化涉企经营许可。开展“一业一证”改革，切实解决“办照容易办证难”问题。最后，推进“一件事”改革，如集成办理关注度高、面广量大的高频事项，优化办事流程，实行“一表申请”“一窗受理”等。
在公共资源交易领域，江苏将建立全省统一的公共资源交易信用信息共享机制，强化信用监管，开展跨行业、跨区域失信联合惩戒。同时，推进公共资源交易全流程电子化，推广“不见面”开标，实现“不见面”交易省市县三级全覆盖。
政务服务向线下为辅线上为主过渡
改革永远在路上，服务优化永远在路上。记者了解到，目前，江苏政务服务处于实体中心（线下）和虚拟中心（线上）并重阶段，随着一体化在线政务服务平台能力的提升和“不见面审批”改革的深化，将逐步过渡到实体中心为辅虚拟中心为主阶段。
江苏“十四五”时期的五级政务服务体系建设，将合理布局服务场所，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心建设，把民生服务放到离百姓最近的地方；推进“进一门”办事，让企业群众“进一门”能把事办好，而不是来回跑；深化“综窗”改革，统一受理平台、“受理审批分离”是方向，实体大厅窗口服务更多的是咨询、代办、形式审查。
如今，无需多跑腿，很多事项便可以在网上“一键办理”。未来，网上办事将更便利。江苏将实现更多事项“一网通办”，并从网上“能办”向“好办”转变。“一网通办”服务模式也将创新，比如推进同城办、省内办、跨省办，实现“异地通办”；建设功能完善贴近基层的自助端，实现“自助办”；推进电子证照在审批环节应用，实现“无证件办”。
“进入新的发展阶段，如何让政务热线更好服务民生、更好服务发展、更好服务党委政府决策，是‘十四五’时期热线发展必须要答好的时代命题。”陆留生说，江苏将持续整合热线，加大对非紧急类政务服务热线整合力度，全面建成以12345为龙头的全省政务热线服务体系，实现“一号响应”“接诉即办”。同时，拓展热线功能，强化诉求办理，不断提升热线接通率、事件办结率，制定出台不满意工单办理规范文件，强化不满意诉求跟踪督办会办，倒逼提升满意率。
交汇点记者白雪
