年中举行的全省领导干部安全生产专题研究班上，授课教师名单中除了来自应急管理部和省内的专家，还有泰兴经济开发区管委会主任吉勇。与专家们同台授课，这家经开区在安全生产工作上做到了什么？
链式发展，既“吃干榨净”又强化本质安全
曾经“东西南北中、处处是化工”的泰兴，1991年为推动化工产业集聚集约发展，建立了泰兴经济开发区。经过30年发展，泰州经开区连续7年跻身全国化工园区十强。
这个强，强在特色。泰州经开区是全国最早的精细化工园区，且始终保持专注。从企业看，已成功入驻来自新加坡、法国、荷兰、日本、德国等国家地区的化工企业100多家，其中世界500强企业19家；从产品看，拥有23个世界单打冠军产品；从产业看，形成了较为完善的氯碱、烯烃产业链以及高端与专用精细化学品、化工新材料、医药等特色产业集群。
“这些年，我们坚持链式发展，形成了较为完善的氯碱、烯烃产业链。”泰兴经开区管委会党工委副书记殷凯杰举例说，以新浦化学为龙头的氯碱产业链已形成55家企业、产值超400亿的氯碱产业集群；氯气、氢气等主副产品通过管道100%在园区内实现了自我消化，真正做到“吃干榨净”，园区的本质安全也明显提升。
“吃干榨净”和本质安全有什么关系呢？链式发展要求摒弃“捡到篮子里都是菜”的招商观念，确保招来的项目高端、技术尖端，从起始阶段就提高了安全系数。为此，园区建立“负面清单”制度，项目落户综合评价机制近3年就否决了拟落户项目78个、总投资682亿元。对内也有“负面清单”，近5年累计关停老小化工企业25家，释放能耗指标19266吨，关闭淘汰落后产能，累计关停并转企业达41家，腾出了发展空间和容量。
腾出的空间容量，给了园区现有产业链条的缺失环节、高附加值环节，在项目招引时，园区锁定世界500强、行业50强等品牌企业链式、靶向招商。比如，通过回收原国有磷肥厂、锦联化工等企业土地480亩，清退淘汰了与产业链无关的技术落后、效益低下的产品，为烯烃产业链中40万吨氯乙烯项目、30万吨高抗冲聚苯乙烯项目腾出空间，达成了烯烃产业延链补链的目的。
为真正实现产业链上下游“吃干榨净”，园区建立完善“企业内小循环、企业间中循环、园区内大循环”的循环经济体系，高标准建设废物再利用静脉产业园，目前化工产业精细化率达52%，化工产业关联度达66%。
龙头企业带动，同类企业互助互查
泰兴经开区现有化工企业86家，其中构成重大危险源企业42家，共有重大危险源134个。涉及危险工艺化工企业49家，18种重点监管的危险工艺涉及15种。总体而言，化工企业数量多、危险性大，监管力量相对薄弱，这也是各地化工园区共同面临的问题。对此，泰州经开区的方案是企业互助，充分发挥龙头企业作用。
泰兴市应急管理局介绍，他们将园区内采用同种工艺、同类装置、相同物料的化工企业分为8个组，每组组长和副组长单位各1家，组员8-9家，各配1名政府部门安全监管人员担任联络员。各组每月组织1次活动，成员单位轮流承办，组员围绕承办企业存在难点出主意，对承办企业进行现场观摩和检查，借鉴其亮点经验，帮助其发现和整改问题。“互助活动有助于共同研究探讨一些共性问题的解决办法，提高企业隐患排查治理工作的深度和效能，从而形成可推广借鉴的好的管理经验和模式，达到了共同提高企业管理水平的目的。”泰兴市应急管理局局长王华说，这种“互助协作”既落实了企业主体责任，又减轻了政府监管压力，推进了化工企业专业化、精细化管理。
发挥龙头企业作用，泰兴经开区还及时把他们行之有效的经验推而广之，比如推广园区企业“红丝带”和积分超市经验，激励一线全员找隐患。以常隆公司的积分超市为例，员工在公司任何位置发现人的行为、物的状态、现场环境等和法律法规、公司制度发生偏离，均可通过多种方式上报，经核实后给予积分，积分可在积分超市兑换奖励。公司每半年还通报表扬积分前十，每年度前三名优先评选先进个人并给予奖励，且获奖后不影响积分。
记者注意到，为促问题整改，该模式规定员工如果上报整改前后两张图片，则积2分。这一制度自2016年推行以来，整改率达99%以上。仅2019年度，全公司就自查并上报各类安全问题点74194条，年度参与员工达565人，人均131条，整改率达100%，对参与员工兑换积分179200元。
全封闭管理，安全标准不断提档升级
在泰兴经开区，入驻企业不仅参与互助，还要在监管中不断提升安全标准，加快高风险技术改造和工艺设备更新。目前，50家化工企业提档升级为二级安全标准化，3家企业正在创建一级标准化，新建化工项目自动化控制系统装备率达100%。
园区对企业安全要求高，对自己安全要求也不逊色。为从本质上确保安全可控，园区采用围墙、电子围栏与外界进行物理隔离，利用视频监控、集中监测与调度、运维管理、机动部署预警等系统实行24小时动态管控，配套建设2座危化品停车场和1座通用停车场，设2个危化品车辆通行卡口，5个普通车辆及行人通行卡口和9个应急门，安装234个摄像头、18个一键报警和62组应急广播，实现18平方公里化工区封闭化管理。园区还以130多公里的管廊为纽带，实现区内企业原辅材料互联互通，60%以上的产品“足不出园”自我消化，减少了原料和产品的存储量，降低了风险点数量。
“通过实施封闭管理、建设危化品专用停车场，园区内的危化品车辆由无序停放变为集中管控，人员和车辆有序进出；再加上技防、人防、物防一体化的提升，危化品运输安全管理体系更加精细化、安全风险也更加可控。”泰兴经济开发区管委会副主任宋凯说。
可控的风险也来自应急救援中心的24小时值守，来自投资2.37亿元打造的全国一流重型化工救援编队，来自开发区医院随时准备提供医疗救援保障，经开区已形成了“5分钟、5公里”覆盖园区的消防救援圈。
安全是园区的优质资产，使得优质企业近悦远来。1995年就入驻的园区第一家外资企业新浦化学（泰兴）有限公司已累计投资达15亿美元，未来3年计划再投入30亿美元。公司总管理处副总经理汪小华说：“25年来，我们深感安全生产始终是企业的生命线，园区的公用工程、专职消防队、应急指挥中心等基础设施的建设为企业的正常运营提供了良好保障，园区安全环保等多方面的规范管理增强了我们继续投资的信心，我们计划未来3年内再投入30亿美元。”
交汇点记者 陈月飞
见习记者 蒋明睿
图片视觉中国
