交汇点讯 11月1日，全国深化公共资源交易平台整合共享工作推进现场会在宁召开。交汇点记者从会上获悉，江苏将开启新一轮公共资源交易整合，实现“平台之外无交易”。在此过程中，江苏对内强化省市协同，以创新举措优化服务、加强监管；对外，与上海、浙江及安徽加强一体化发展，共同将长三角建成公共资源交易跨区域合作示范区。
公共资源交易改革，是“放管服”改革的重要内容。2015年以来，全国各地积极开展公共资源交易平台的整合共享，创出一些富有成效的改革亮点。
在江苏省公共资源交易中心，国家发改委法规司、各省份公共资源交易管理牵头部门有关同志观看了“不见面开标”等创新成果演示。江苏在全国率先探索“不见面开标”，各设区市共享“不见面开标”系统。全省8000多个项目实行“不见面开标”，极大地减轻了市场主体的负担。南通市今年6月推出全国首个掌上公共资源交易系统，让投标人用手机或平板电脑，就可“不见面”完成投标、参与开标，并对开标过程给出评价。日前，江苏出台指导意见，提出“文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家异地评、结果快递送、过程全留痕”6个方面的“不见面”交易内容。
江苏省政务办主任陆留生介绍，江苏不仅全面完成工程建设招投标、政府采购、国有产权、土地和矿业权交易这4大板块整合的任务，还提前完成药品集中采购交易整合。在整合平台的过程中，江苏形成“不见面交易”特色，并以省市“众筹”的方式，建设“一窗受理、一网通办”综合服务系统和“e路阳光”综合监管系统。去年，江苏的“不见面开标”系统、“e路阳光”综合监管平台，入选全国公共资源交易平台创新成果。今年，江苏推进公共资源交易数字证书兼容互认，被国家发改委选为向全国推广的“典型做法”。
据统计，统一平台建立后，江苏公共资源交易规模逐年提升。2018年，全省完成交易额1.7万亿元，同比增长6.96%。今年前9个月，全省已完成交易额1.3万亿元，同比增长12%。
各地交流了创新做法。在实施“最多跑一次”改革的浙江，省公共资源交易服务平台对接省投资项目审批平台，直接获取相关工程项目信息和审批信息，并把交易结果信息推送到项目审批平台，形成信息双向互通、管理闭合；安徽省推进公共资源审批、交易、监管、信用等信息的公开与共享，其监管平台已归集有关部门信息2000多万条，集中公开各类信息18万条；上海市着力减少公共资源交易流程，在建设工程交易中简化外省市企业登记手续，让外省市企业自行完成网上进沪信息报送后，即可在沪参加投标、承接项目；贵州省的数字证书交叉互认工作，让在该省参与交易活动的市场主体，自助办理、自主选择数字证书，一网通办、全省通用。
今年，中央、国务院对公共资源交易平台整合再次做出部署和要求。如何落实“应进必进”原则，推动各类公共资源交易进平台，是现场会关注、研究的重点。
江苏省政务办副主任程裕松介绍，今年该办调研未整合的11类公共资源交易情况，提出分类推进整合的建议。省内各市立足实际，拓展公共资源交易平台覆盖范围。例如，南京、徐州将排污权交易纳入公共资源交易平台，2018年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放指标交易成交114宗，交易量达到2466.4吨，总金额3887万元。
优化服务，是完善公共资源交易体制机制的重要组成部分。目前，建设工程招投标已做到6个“不见面”，不仅降低投标成本，也有利于加强监管。此外，注册登记、信息发布、场地预约等10类服务事项，江苏也将逐步实现在线办理。
国家发改委法规司副司长杜尊亚提出，各地要积极“想招儿”，回应市场主体的期待，优化公共资源交易服务的供给，将整合共享的政策红利，转化为市场活力。现场会结束后，江浙沪皖三省一市留在会场开起“小会”，协商建立合作机制，加快形成开放融合、竞争有序的长三角公共资源交易市场。
交汇点记者 徐冠英
