自荐作品《480个村化解全部债务1.26亿元 沭阳成为全省首个村级零债务县》参评第三十届中国新闻奖，2020年5月22日至5月29日在新华报业网公示。公示期间，如有异议，可以通过以下方式反映：

　　公示人：林培 张正卓 乔德素

　　在此期间，社会各界可通过电话、电子邮件等方式发表意见，欢迎社会各界监督。

　　电话：025—58680910 邮箱：64259312@qq.com

　　2020年5月22日

　　附原文：

　　480个村化解全部债务1.26亿元

　　沭阳成为全省首个村级零债务县

　　本报讯 （林 培 张正卓 乔德素） 11月30日，宿迁市委农工办副主任周沛在市农村集体“三资”网络监管平台上点开沭阳县村级债务栏目，只见480个村的应付款、短期借款、长期借款等6项指标均为“0”。他告诉记者：“沭阳严格执行国务院严禁村级组织举债搞建设规定，到11月底，将1.26亿元村级债务全部化解，成为全省首个村级零债务县。”

　　年初，沭阳县9个村因长期欠债被债权人起诉到法院，均被判败诉并遭强制执行。沭阳县委、县政府举一反三，通过3个月全面排查，首次让480个村的债务“见底”：负债总额为1.26亿元，负债率近100%。吸取以往“屡化屡欠”教训，沭阳创新化债方式，做到“三个结合”。

　　将化债与基层党组织整顿相结合，首先化解村干部经手债务。调查显示，全县七成以上村债系村干部垫支或向亲友所借“高息债”，有的债务虚高、有的还债不销账、有的形成“三角债”。县委责成县委组织部、县纪委、县审计局派员全程参与村债核查化解，弄清每张欠条原委，对借债人实行“终身责任追究”，倒逼村干部挤干债务水分、主动带头化解。通过追回不合理支出、债务抵冲、减免核销和据实还款等措施，到10月底，村干部经手的8400万元债务全部化解完毕，占债务总额的66.67%。

　　将化债与发展村集体经济相结合，不等不靠，向沉睡的土地资源和“三资”管理要效益。从人多地多县情出发，全县清理收回被群众无偿占用的土地、河塘等集体资源面积达17.2万亩，房屋、大棚等集体资产面积为4.46万平方米。到11月底，已有8.41万亩资源和2.83万平方米资产在省农村集体产权平台交易成功，交易总额达2.58亿元；仅此一项，全县当年新增村集体经营性收入5169万元，村均新增10.77万元。目前，全县村均经营性收入达到30.4万元，经济实力显著增强，为村级自主化债增添了底气。

　　将化债与村级财务改革、长效管理相结合，严控村级举债办事。全县所有乡镇均成立“会计委托代理服务中心”，对村会计全部实行异村委派，重点加强村级经营投资活动的评估和监管，做到量力而为、不举新债。同时建章立制，严禁县乡部门单位向村级“只增任务不拿钱”、变相增加村级负担。省农业农村厅负责人表示，沭阳县积极作为理“旧账”，通过发展集体经济和制度建设等措施，从源头化解村级债务，这一做法值得学习推广。