“今年关注什么问题？”面对记者抛来的第一个问题，全国政协委员、南京市政协副主席、南京财经大学校长程永波回答：“还是粮食安全”。党的二十大报告作出全方位夯实粮食安全根基的战略部署，但是随着全球气候变暖，我国极端天气气候事件明显增多，已对农业生产和粮食安全构成严重威胁。眼下，程永波正在抓紧调研、走访，希望为进一步加强粮食生产抗风险能力建设提出有益的建议。

　　南京财经大学是新中国创办的首批粮食院校之一。如何更好服务国家粮食产业发展、保障国家粮食安全这一“国之大者”，既是学校学科发展的重点，也一直是作为校长的程永波持续关注思考的命题。

　　从“种业发展”“粮食作物收入保险”，再到“国家粮食安全高层次人才培养”“完善粮食储备体系”……担任第十三届全国政协委员的5年间，程永波以“粮食安全”为主线，一年聚焦一个“小切口”，共计提交13件“粮食提案”，占提案总数60%以上，其中10余件提案被国务院相关部委致专函采纳。

　　2019年全国两会上提交的《关于进一步加强国际粮食供给渠道与物流通道建设的提案》，是程永波颇为满意的“履职作业”。

　　“一份好的提案不是‘写’出来的，一定是‘走’出来的。”在提案形成之前的1年多时间，程永波10余次到相关行业领域一线调研，与政策制定和管理部门负责人、高校专家学者、企业负责人、技能人员座谈咨询。在扎实调研的基础上，程永波提出建立稳定的国际粮食供应基地、培育壮大中国自己的跨国大粮商、建设安全可靠的国际粮食物流基地、打造安全可靠的国际粮食运输力量等5点建议。农业农村部与商务部、国家发展改革委等通过会商认为，提案中的建议意见对于做好农业战略布局和政策设计、保障国家粮食安全具有借鉴价值，并采纳提案中的相关建议。

　　“提案工作永远在路上，单个提案的完成，并不意味着相关建言的结束。”围绕“小切口”，层层递进，系统建言，形成闭环，更好助力粮食安全，是程永波希望达到的履职建言的效果。

　　据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失量约占世界粮食产量的一半了10%以上。这个损失如果降低1个百分点，就相当于增产2700多万吨粮食，够7000万人吃一年。

　　程永波“盯”上了这个问题，深入展开调研。“从粮食全产业链来看，当前我国节粮减损潜力还存在很大空间，‘无形粮田’有待进一步挖掘。”为此，他在2021年全国两会提交了《关于促进节粮减损打造无形良田的提案》，提出了推进节粮减损技术装备研发应用，深入实施节粮减损专项行动，建立节粮减损法治保障长效机制等建议。很快，他的提案得到了国家粮食和物资储备局的回复和办理，相关意见和建议被吸收采纳。

　　春耕、夏耘、秋收，农民一步一脚印；调研、科研、建言，提案一字一思考。回顾5年履职之路，程永波愈发感受到政协委员“不是靠说了算，而是靠说得对”。要担起“责任”，做到“说得对”，政协委员既要做“学习者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，也要当好“门内汉”，在履职的深度广度上下功夫。“全国政协委员不是‘专职’的，但应当是基于‘专业’的。”

　　程永波认为，政协委员建有据之言、献务实之策，离不开脚力的磨练、脑力的考验，更离不开一颗与人民同呼吸、共命运的赤诚之心。“只有‘近民生，解民意’的建言献策，才能达到‘谋民利，得民心’资政效果。”

　　新华日报·交汇点记者 顾敏