江苏省人民检察院工作报告
——2023年1月17日在江苏省第十四届人民代表大会第一次会议上
刘 华
各位代表：
现在，我代表江苏省人民检察院，向大会报告检察工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去的五年，是江苏发展进程中极不平凡的五年，法治江苏建设蹄疾步稳、成效明显。省委高度重视检察工作，省委常委会连续五年听取省检察院党组工作汇报，作出一系列部署，为检察工作指明了方向。全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，紧紧围绕省委中心工作部署，深入贯彻最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，认真落实省十三届人大历次会议决议，全面加强新时代法律监督工作，努力为“扛起新使命、谱写新篇章”作出检察贡献。五年来，共办理刑事、民事、行政、公益诉讼等各类案件110.5万余件。其中，刑事案件928261件，民事案件103633件，行政案件28587件，公益诉讼案件45154件。21件案件入选最高检指导性案例、173件入选典型案例。
一、贯彻新发展理念，主动保障江苏经济稳进提质。一是参与优化法治营商环境。认真落实省委省政府“惠企22条”等重要部署，出台保障企业健康发展意见，依法审慎办理涉企犯罪。率先开展企业合规改革探索，联合省工商联等八部门建立第三方监督评估机制，共办理合规案件463件。针对一些涉企案件“挂案”问题，会同省公安厅开展专项清理。二是努力保障科技创新。聚焦省委科技强省战略部署，出台保障创新发展意见，指导各地起诉侵犯知识产权犯罪6370人。三是助力化解金融风险。参与省非法金融活动信息监测平台建设，及时移送问题线索。协同开展非法金融专项治理、互联网金融风险专项整治，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪12365人。惩治洗钱犯罪，会同人行南京分行等开展专项行动，起诉243人。
二、坚持总体国家安全观，全力防风险保安全护稳定。一是捍卫国家政治安全。按照省委统一部署，全力参与二十大安保维稳，开展维护社会稳定和政治安全专项行动。积极参与反腐败斗争，会同省监委出台办案衔接规定，依法办好最高检交办的大要案。二是维护社会公共安全。依法严惩故意杀人、强奸、抢劫等八类严重暴力犯罪，恶性案件发案呈现逐年下降趋势。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉黑恶犯罪8878人、黑恶组织团伙779个。三是保障疫情防控秩序。落实依法防控疫情部署，与省教育厅共同召开新闻发布会，针对疫情期间犯罪分子冒充教师诈骗家长钱财案件多发问题，及时提示家长防范风险。四是协同推进依法治网。参与“断卡”行动，起诉电信网络诈骗、非法买卖电话卡和银行卡等犯罪7509人。参与“净网”“清朗”等专项行动，依法惩治传播淫秽电子信息、网络赌博等犯罪。
三、坚持检察为民，着力守护人民群众美好生活。一是保障群众生活安康。会同省农业农村厅、省市场监管局、省卫健委等部门，开展农产品、早餐食品、美容药品等领域专项治理，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪8033人，提起公益诉讼599件。二是守护宜居宜业美丽环境。与省自然资源厅、省水利厅等会签协作办法，增强保护合力。起诉破坏环境资源犯罪13995人。开展守护长江生态安全、船舶污染治理等专项行动，起诉非法采砂、非法捕捞等犯罪6460人，办理公益诉讼12203件。三是呵护孩子们更好成长。依法惩治未成年人犯罪，并最大限度教育感化挽救，对轻微犯罪附条件不起诉，403人经帮教知错悔改考上大学。会同公安、教育等部门落实强制报告、入职查询制度，推动解聘171名有侵犯未成年人权益前科劣迹人员。四是给特殊群体更多司法关爱。参与打击整治养老诈骗专项行动，起诉诈骗老年人犯罪603人。携手省住建厅、省残联开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督。加强对因案陷入困境的当事人救助，发放救助金1.2亿余元。五是化解群众涉法涉诉烦心事。对于群众信访，努力“件件有回复”，及时告知“已收到、谁在办”。过去五年信访总量逐年下降。聘任2545名社会各界代表担任听证员，对1.3万余件案件开展听证。
四、强化诉讼监督，促进更高水平法治江苏建设。一是聚焦重点问题优化刑事监督。依法监督侦查活动，组织开展指定居所监视居住等专项监督，联合省公安厅出台意见，在公安执法办案中心设立侦查监督与协作配合办公室。深化刑事审判监督，连续两年开展刑事抗诉质效提升专项活动，提出抗诉、再审检察建议2117件，法院审结案件中改判和发回重审996件。开展刑事执行监督，接续开展违规违法减刑假释暂予监外执行等11个专项监督，推行“派驻+巡回”检察监督新模式，实现对全省监狱、看守所巡回检察全覆盖，发现并纠正了一批违规违法问题。二是紧盯群众诉求加强民事监督。认真办理当事人不服法院民事判决裁定申请监督案件，共受理21250件，提出抗诉和再审检察建议4908件，法院审结案件中改判、发回重审、调解等2846件。三是着眼群众期盼做实行政检察。受理审查行政生效裁判监督4729件。经严格审查对确有错误的行政判决裁定，提出抗诉和再审检察建议99件，法院审结案件中改判、发回重审等26件。对一些程序已结但讼争未解的案件，各级政府部门会同检察机关依法化解2151件。四是查办司法人员职务犯罪。全面履行法律赋予的查办司法工作人员职务犯罪职责，立案侦查徇私枉法、滥用职权等犯罪。五是推动完善相关政策法规。坚持治罪与治理并重，围绕公共管理风险隐患，制发社会治理检察建议5234份。针对扶贫开发资金发放、矿产资源保护等问题，向省有关部门提交研判报告、制发检察建议，推动加强专项治理。
五、坚持深化改革，更好赋能检察工作高质量发展。一是优化机构人员配置。坚决落实中央和省委监察体制改革部署，全省检察机关共划转政法专项编制2914个，转隶人员2273人。严格依据省委和最高检方案实施内设机构改革，全省三级检察院机构数量从1327个精简为770个。坚持专业化职业化方向，开展人员分类管理改革，检察官、检察辅助人员和司法行政人员按比例配备。二是着力提升办案质量。落实司法责任制改革，实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法履行审前把关责任，对不构成犯罪或证据不足的决定不捕不诉。五年来，办案指标持续优化，23项位居全国前列，入选最高检指导性案例、典型案例数量居全国首位。三是加快推进司法便民。会同公安、法院推进刑事诉讼繁简分流改革，减轻群众诉讼负累，实行简案简办快办，五年来适用速裁或简易程序办理案件占比达77.7%，部分轻微刑事案件48小时内“一步到庭”得以判决。推进认罪认罚从宽制度改革，刑事案件适用率稳步提升，一审判决后被告人上诉率逐年下降。
六、坚持从严治检，努力建设新时代过硬检察队伍。一是始终坚持党的绝对领导。围绕中央、省委重大部署，出台贯彻落实意见757份。强化意识形态责任制，未发生重大涉检舆情。二是持续用党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，努力用党的创新理论统一思想。17个检察院获评全国先进基层检察院、全国文明单位。13人获全国先进工作者、全国“人民满意的公务员”等省级以上荣誉称号。三是聚力培育专业化人才。制定实施“三年百名领军人才计划”，着力培养优秀年轻干部。创新运用订单式培训、检察微课、送教下基层等形式提升业务素能。9个办案集体和个人获评全国优秀办案团队、优秀检察官，22名检察官获评全国检察机关业务标兵、办案能手。四是持之以恒正风肃纪。开展检察队伍教育整顿，全面彻底肃清王立科流毒影响，深入排查整治顽瘴痼疾，建立检察官退出员额等18项长效机制。坚决落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”，建立四项铁规、十条禁令等制度15项。五是自觉接受外部监督。主动向人大常委会作专题报告890次。定期邀请代表委员视察工作、观摩司法活动，1025件建议提案全部办结回复。邀请人民监督员监督办案活动7776件次。省检察院连续五年召开检律座谈会9场。召开新闻发布会1179次。
同时，我们清醒地认识到，对标党和人民的更高要求，检察工作还存在一些短板不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深做实；二是服务全省高质量发展的精准度实效性仍需提升；三是法律监督职能履行仍不够充分；四是检察机关基层基础工作仍有短板。对此，我们将认真研究解决。
2023年，全省检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，为新时代新征程更好“扛起新使命、谱写新篇章”，让中国式现代化在江苏大地充分展现可观可感的现实图景贡献检察力量。一是强化政治引领，学深悟透忠实践行党的二十大精神。持续拓展学习深度、延伸广度，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。围绕贯彻党的二十大重大部署以及省委十四届三次全会要求，组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动，促进检察人员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依法能动履职，更好保障中国式现代化江苏新实践。积极参与更高水平平安江苏建设，全力维护国家安全、社会稳定和人民安宁，努力服务保障新发展格局。依法惩治经济金融领域犯罪，加大知识产权保护力度。守护人民群众美好生活，依法惩治影响民生幸福的多发犯罪。三是加强法律监督，扛起推进法治江苏建设的检察责任。落实中央和省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的部署，持续深化法治江苏建设，不断完善侦查监督与协作配合、“派驻+巡回”检察、民事行政检察精准监督等机制，加大公益诉讼办案力度。四是从严管党治检，努力锻造堪当现代化建设重任的检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，建设清正廉洁检察队伍。
各位代表，我们将在省委和最高检领导下，认真落实本次会议审议意见，忠实履行法律监督职责，努力为全面推进中国式现代化江苏新实践提供有力司法保障！
