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江苏明确新一年应急管理工作“任务书”“路线图”,以系统思维抓防控
2022/01/13 18:40  新华报业网  

  1月12日,江苏全省应急管理工作会议召开,围绕贯彻落实党的十九届六中全会、省第十四次党代会和全国应急管理工作会议精神,做好新一年应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,深入分析面临形势,部署明确今年应急管理工作“任务书”“路线图”。

  “我们要以化解重大安全风险为主线,坚持精细治理、源头治理、依法治理,大力提升应急指挥、专业救援、科技信息支撑、基层基础保障能力,全力做好安全防范和防灾减灾救灾工作,加快推进应急管理体系和能力现代化,推动高质量发展和高水平安全良性互动。”省应急管理厅厅长宋乐伟表示。

  聚焦重点任务,深化提升专项整治

  今年是安全生产三年专项整治的最后一年,在前两年以超常规力度和举措推进专项整治的基础上,我省紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求,将今年定位为“三年大灶”深化提升之年,对照三年专项整治“1+2+10”工作方案,制定《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》,明确深化提升13个方面40项重点任务,坚持劲头不松、力度不减、标准不降,确保整出硬成效。

  为压实属地和部门责任,我省将启动新一届任期安全生产巡查工作,突出事故多发领域,探索采用“条块共进”方式开展专项巡查。同时,完善各专委会运行机制,常态化开展省市县三级联动督导,凝聚专项整治工作合力。

  风险防控是安全防范的“牛鼻子”,围绕精准研判新风险、科学把握新特点、有效应对新问题,我省将进一步健全完善重大安全风险研判机制,借助部门信息共享、基层信息员、舆论监督、举报奖励等多种手段,及时发现苗头性、倾向性问题。聚焦重点行业领域,采取针对性措施靶向防控危化品、交通运输、海洋渔业、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域以及新领域新业态安全风险。

  比如,在危化品领域开展安全风险集中治理,推动“两重点一重大”老旧装置改造升级,督促重大危险源企业落实包保责任制,推动安全等级最高的D类化工园(集中)区数量达到50%;强化农村道路生命防护工程、燃气管道更新改造、渔船AIS防碰撞系统建设等重点行业领域工程治理,大力提升本质安全水平。

  锚定效能提优,开展“精准执法年”活动

  重复执法、精准性不高,是安全生产行政执法存在的老大难问题,立足提升监管执法效能,我省将开展“精准执法年”活动,明确执法重点、提升执法质量、规范执法行为,力求执法对象、执法事项、执法方式、处罚惩戒更精准。

  全省应急管理系统将深入推进分级分类执法,依托工业企业安全生产风险报告系统,综合研判企业工艺设备、作业环境、管理水平、风险隐患等要素,对企业建立风险指数模型、评定风险指数,将重点风险突出、管控能力不足、发生事故概率较高的企业作为重点执法对象,其他企业作为一般执法对象。“原则上1个执法对象对应1个执法主体,重点执法对象每年全覆盖执法检查,一般执法对象采取双随机方式执法检查。”宋乐伟说。

  执法事项方面,将紧扣关键环节、要害岗位、重点设施等确定执法事项清单,对同一企业涉及多个行业领域的,制定综合清单,把风险报告作为必查事项。同时,统筹省市县三级年度执法计划,依法公示、严格执行,在重要节点、重点时段运用飞行检查、“四不两直”、明查暗访等方式开展执法,协调相关部门开展联合执法,减少多头执法。

  此外,我省还将强化服务意识,组织专家服务、“一企一策”帮助企业整改重大隐患,实现政府精准执法和企业守法经营良性互动。

  着眼提质增效,系统提升综合应急能力

  立足“全灾种、大应急”,今年,我省将以更大力度强化灾害防范、以更快步伐加强能力建设、以更实举措抓基层打基础,全力提升综合应急能力,切实筑牢安全防线。

  我省将更好发挥减灾委等议事协调机构作用,健全完善主要涉灾部门信息互通、资源共享、协同联动机制,确保灾害红色预警1小时内发完2个设区市、2个小时内发完6个设区市、3个小时内发完全省,并动态掌握灾害信息,科学前置物资队伍,及时转移安置群众。开展9类公共服务设施和危化品、煤矿、非煤矿山等重点企业、重大自然灾害、综合减灾能力调查,继续布局完善省市县应急物资储备,在重点区域、重点部位配备特殊装备,提高断路、断电、断网等极端情况下的应急保障能力。

  围绕提升应急处置效能,将进一步提升应急指挥能力,建设完善各级应急指挥中心,接入12万个应急大喇叭,在化工园区等重点区域建设一批高点监控,构建“直插到乡”的扁平化指挥机制,确保救援指挥到现场、到网格。提升专业救援方面,在加快推动国家级、省级应急救援基地建设的同时,建强省市县专业救援队伍,并强力推进航空救援力量建设。

  此外,我省还将深化综合行政执法改革,大力实施派驻式执法,提升乡镇(街道)应急管理能力。加快应急管理学院建设,推进专业人才培养,加速做强省化工本质安全研究院、城市安全技术研究院,建设化学品物理危险性鉴定机构,进一步健全应急管理人才和技术保障体系。

  新华日报·交汇点记者 卢晓琳

  通讯员 严小娟

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责编:顾志铭

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