深度 | 关于人口，说说江苏的几个秘密

　　这个五月最火热的话题，莫过于“人”。

　　你的家乡有多少人？你所在的城市有多少人？随着第七次全国人口普查主要数据公布，有关人口的榜单也相继出炉。总人口排名、人口增量排名、人口结构排名……这样的榜单层出不穷。

　　人口数据应该怎么看？数据背后藏着怎么的密码？如何应对人口变化带来的新挑战？今天，“瞭望君”也来聊聊人口数据。

　　数字背后的高密度

　　先来看看江苏人口总盘子。

　　数据显示，江苏此次人口普查数据为84748016人，人口占全国比重由2010年的5.87%增长至2020年的6%，总人口排全国第4。

　　来看具体排名。江苏人均GDP保持全国各省区首位；城镇化水平排各省区第2；人口增量居各省市区第3；劳动力资源总量充足，15-59岁人口规模居各省市区第4；每10万人中拥有大学文化程度的人口，排各省市区第5。

　　具体看向各城市。

　　从人口总量看，苏州成为江苏唯一突破千万人口大关的城市，以1274.83万人居江苏首位。放眼长三角，苏州总人口仅次于上海，居长三角城市排行榜第2。南京则以931.47万人居江苏第2，长三角城市第7。徐州总人口908万，居江苏第3。

　　此外，江苏还有4个设区市进入长三角城市人口前15，它们是徐州、南通、无锡、盐城。

　　江苏13设区市人口总量，可分五个等级——

　　1000万以上：苏州

　　900万-1000万：南京、徐州

　　500万-800万：南通、无锡、盐城和常州

　　400万-500万：宿迁、连云港、扬州、淮安和泰州

　　400万以下：镇江

　　考虑人口存量，以及经济发展对人口集聚能力看，南京是江苏最有实力冲刺千万人口的城市。作为淮海经济区的中心城市，徐州则是另一个人口有望跻身千万级的城市。

　　翻开两座城市的“十四五”规划，不难看出两城冲刺人口大市的决心。南京提出“十四五”末南京人口达千万，成为超大城市；徐州则提出到2025年常住人口城镇化率达73%，完善城乡有序流动的人口迁徙制度，推动农业转移人口市民化。

　　从人口增量看，全省13个设区市有10个实现人口正增长。人口增长较多的5个设区市依次为苏州、南京、无锡、常州、徐州。其中，苏州人口增量228.8万人，位列长三角城市第2。

　　看人口数据，不得不提到人口密度。顾名思义。人口密度是单位面积土地上承载的人口数量，是衡量一个地区经济发展水平的重要指标之一。

　　从人口密度看，无锡人口总量达746.21万，土地面积为4624平方公里，人口密度为1613.61人/平方公里，位列江苏第1。

　　苏州紧随其后，人口密度达1501.85人/平方公里。

　　南京总人口达931.47万，面积为6587.02平方公里，人口密度为1414.1人/平方公里，位列全省第3。

　　常州人口密度为1203.67人/平方公里，位列全省第4。

　　值得关注的是，新晋万亿GDP城市南通常住人口达772.66万，首次超过户籍人口，人口总数位列全省第4，人口净流入16.61万，比2010年增加44.3万，增长6.08%。南通人口密度位列全省第5。放在全国来看，南通人口密度仅低于合肥，高于杭州。

　　掂一掂“含金量”

　　与人口密度呼应的，是更为直接反映城市经济发展质量的人均GDP等指标。

　　国内很多省份，在看各种指标时，总量确实不错，但一提到人均，排名就要后退很多。江苏则不同，江苏的总量很高，人均方面也处于全国前列。

　　数据显示，2020年江苏经济总量历史性跨上10万亿台阶，人均GDP达12.13万元，连续12年居全国各省区之首。人口与经济社会协调发展，在全国处于领先地位。

　　以城市看，江苏13个设区市的人均GDP水平整体不错，“尖子”很冒尖。在经济发达的长三角地区，无锡、南京、苏州包揽人均GDP前三。

　　作为万亿级城市，无锡2020年常住人口为746.2万人，虽然人口总量仅列长三角第11，但其人均GDP达16.58万元，位列长三角首位。

　　南京和苏州分别以人均GDP15.91万元和15.82万元，位居长三角城市第2和第3。

　　而相关机构最新发布的统计表明，2020年全国人均GDP十强城市中，江苏4座城市携手上榜，其中，无锡雄踞榜首，南京排第3，苏州居第4，常州列第7。

　　在江苏，人均GDP超10万元的城市，除了无锡、南京、苏州，还有5座：常州14.79万元、镇江13.14万元、南通12.99万元、泰州11.77万元。

　　除了人均GDP，在体现经济含金量的财政收入、居民收入等指标上，江苏表现同样不俗。财政收入方面，苏州2020年跃居全国第4，南京排全国第9，双双进入前十。

　　再看人均收入。2020年全国7座城市人均收入超过6万元，其中包括苏州、南京，它们分列第5、第7。

　　人口集聚能力，跟经济发展水平、城市化进程高度相关。作为拥有两个十强城市的经济大省，江苏城市实力强劲，完全能在未来聚集更多人口。

　　根据华顿经济研究院最新发布的“2021年中国百强城市排行榜”，江苏13个设区市全部上榜，上榜率居各省首位。更值得关注的是，南京、苏州、无锡进入十强，分列第6、第7、第10。至于百强县排行榜，江苏上榜数全国最多，昆山连续17年稳居百强县榜首。

　　当然，客观理性分析人口数据，当前我国人口发展已进入深刻变革阶段，受生育意愿下降、生育成本攀升、担心孩子无人照顾等因素影响，人口生育率降低，人口发展中出现少子化、性别比例失衡、人口老龄化等问题不可回避。

　　看全局、看趋势、看长远，不少专家认为，虽然人口结构的变化给社会经济发展带来重大挑战，但供需两端仍有潜力可以挖掘。

　　国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。

　　应对人口变化带来的新挑战，江苏政策举措密集出台，重点解决“一老一小”问题。聚焦“养老难”，今年省政府民生实事专门单列出“提升养老服务质量”专项。针对“育儿难”，今年省政府民生实事明确全年建设100个省级儿童“关爱之家”示范项目，建设5000个事实孤儿“梦想小屋”。通过政府购买服务，整合各类资源，推动生活、监护、教育、卫健、医保、司法等方面权益保障政策全面落地。

　　“瞭望君”认为，经济发展要重视人口集聚，更好地支撑产业发展，释放消费，扩大内需，但更要重视服务人，着眼于人的全面发展，补上短板，破解难题。如此，才能更好吸引人，以幸福指数提升带动发展质量的提升。

　　留住“流动的财富”

　　看待人口变化，除了数量，更应该看质量。

　　从此次普查结果来看，江苏不仅人口总量平稳增长，而且人口质量稳步提升。

　　人口红利正转向人才红利。数据显示，江苏每10万人中有18663人具有大学文化程度，排名全国第二（排除直辖市），15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.32年提高至10.21年。

　　在科教实力雄厚的南京，人口质量更加凸显。数据显示，南京15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的10.99年提高至11.76年；每10万人中拥有大学文化程度的，由2010年的2.61万人上升为3.52万人；文盲率，则从2010年的2.63%下降为2.13%。

　　更为值得一提的是，每10万南京人中，就有3.52万人拥有大学文化程度。根据《新华日报》报道，南京此项数据远超全国和全省平均值，仅排在北京之后，位居全国第2。

　　高质量人口离不开高质量发展。“瞭望君”注意到，在2017年底，南京提出建设具有全球影响力的创新名城，连续出台一系列重大人才工程，面向全球汇聚各类人才和创新资源。

　　人口是流动的财富。人口流动，被视为各区域经济发展水平的指标之一。

　　数据显示，江苏人口流入居前列的城市，分别是苏锡常宁四市。其中，苏州人口的总量、增量以及全省占比，均居江苏第一。苏州占全省人口的比重，已从2010年的13.30%上升至2020年的15.04%。

　　为了生活，人们来到城市；为了更好的生活，人们留在城市。更多的工作机会、更高的收入、更高品质的生活，是城市集聚人口最为重要的因素。

　　苏州作为江苏经济第一大市，实力雄厚，10年内人口新增228万人。“瞭望君”注意到，除了深厚的文化底蕴和出色的宜居环境，苏州超过2万亿的GDP、全国前三的工业增加值以及日益壮大的战略性新兴产业，让不同层次的人都能找到合适的创业就业机会，看到人生出彩的机会。