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让江与海的手拉得更紧,江苏这座江海之城拉了一个“朋友圈”
2020/12/02 17:20  新华报业网  

  宁静的冬日,最适合新朋老友相聚。几天前,就在江之尾、海之滨,一场有关江海的对话聊得很深。

  11月28日,首届长江经济带江海联动发展论坛在南通举行。这场论坛不同一般。论坛主办方有三个,除了南通市政府,还有中国交通运输协会、工信部赛迪研究院。

  参与者众多。有国内31个城市的代表,其中包括上海、南京、武汉、重庆、南昌、苏州、黄冈、黄石、鄂州、马鞍山、铜陵、宜宾、宜昌、鹰潭、安庆、池州、芜湖、镇江、扬州、常州、无锡、泰州,以及连云港、盐城、舟山、台州等地,他们主要来自沿江沿海地区;有大型央企国企、沿江沿海重要港口企业、高端制造业企业、大型物流企业负责人,以及来自交通运输部、中国交通运输协会等部门、行业协会、研究院所的各路嘉宾。

  这么多重量级嘉宾汇聚南通,是为一件大事而来,那就是三个“共”——共享时代机遇,共促江海联动,共谋发展未来。首次“群聊”,大家谈成一个约定,这论坛以后年年办,大家年年聚。

  在南通市委书记徐惠民看来,共沐海上月、同饮一江水,江海联动发展论坛作为深化交流、谋求合作的平台,承载着沿海沿江城市开放发展、携手共赢的美好心愿。

  自此,一个协同推动江海联动发展、放大用好江海联运优势的新“朋友圈”,在江海交汇的南通建成了。

  01

  江海交汇发展热土

  在走近这个“朋友圈”之前,首先需要了解一个问题:为何要推动江海联动发展?

  研读专家对全球流域性河口港城发展规律的分析,“瞭望君”对几点结论印象深刻:世界主要的生产力布局基本临海或近海,尤其流域型河口的沿海地区和城市群沿海地区更是代表;港产城发展互为推进、相辅相成;拥抱海洋是港口发展一般规律。比如,美国东北部大西洋城市群就集聚纽约港、费城港、巴尔的摩港、波士顿港等港口。

  长江经济带是我国经济重心所在、活力所在。随着国际国内“双循环”的新发展格局加快构建,以及长三角一体化发展全面推进,区域沿海内河港口联动,形成分工协作、高效衔接的江海联运体系,江海联动开发的时机早已成熟。

  再看江苏。推动江海联动融合发展,也是事关全省发展全局。今年10月,江苏省委书记娄勤俭就“十四五”时期江苏沿海地区高质量发展在连云港、盐城调研时,明确提出要把沿海发展放到全省江海河湖整体布局中来谋划,实现江海联动、河海联通、陆海呼应,促进要素在更大范围流动配置。

  接下来的问题,为什么是南通出面拉这个“朋友圈”?原因有好几层。

  今年11月12日,习近平总书记视察南通,在五山滨江眺望沪苏通长江公铁大桥时发出感慨:“一桥飞架南北,天堑变通途,从此南通就好通了。”

  “好通”的背后,正与江海紧紧勾连。

  从鉴真东渡到文天祥出海,从宋代转运海盐到现代集装箱运输,从孙中山擘画东方大港到通州湾上升为国家战略,南通向来是出江入海的重要门户。

  作为全国首批对外开放的14个沿海港口城市之一,南通处于沿江沿海“T”型生产力布局交汇点、国内国际双循环连接带,具有先天的优良的区位条件。其中,江、海岸线分别有166公里和206公里,陆海面积均超8000平方公里。南通具备国内不可多得的江海河贯通、公铁水联运叠加优势,溯江而上服务长江经济带,顺江而下连通21世纪海上丝绸之路,通过三洋、陇海铁路还可连接丝绸之路经济带。

  “通江通海通上海”,已成为南通最有含金量的一张“名片”。把眼光放远一些,到2035年,南通有望成为全国性综合交通枢纽。

  在长江南通段,苏通、崇启、沪苏通3座跨江大桥横跨大江,通沪、张皋、海太3条过江通道即将开工建设,未来将形成“八龙过江”格局;

  随着北沿江高铁今年底全线开工,盐通高铁试运行并即将通车,南通成为全国高速铁路网的重要枢纽;

  作为上海第三机场,南通新机场“十四五”开工建设,近期规划2条跑道、4000万人次年旅客吞吐量。通过轨道交通无缝衔接上海虹桥、浦东机场,这里将成名副其实的“轨道上的机场”。

  “南通有基础、有机遇、有氛围,也应该承担起长江经济带上的‘一带一路’战略支点责任!”论坛上,江苏省交通运输厅副厅长丁军华对于南通发展给出这样的定位。

  不仅如此,“好通”更得益于不俗的发展实力和机遇。

  南通被誉为“中国近代第一城”。百年前,近代著名企业家、教育家张謇开风气之先,兴办实业,使南通成为近代民族工业发祥地之一。习近平总书记视察南通时,称赞张謇是我国民族企业家的楷模。

  南通还是全国闻名的纺织之乡、建筑之乡、教育之乡、体育之乡、长寿之乡,一直以实体经济见长,拥有船舶海工、高端纺织、新材料等6大千亿级产业板块,规上工业企业5100多家,100万个市场主体遍布制造业全部门类。

  随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略交汇叠加,南通新机场、通州湾新出海口等重大战略工程正加快推进,处在发展“风口”上的南通,被江苏省委赋予打造发展新增长极的使命,加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展,沪苏通核心三角强支点城市加速崛起。

  今年前三季度,南通新签约和开工20亿元以上重大产业项目134个,其中百亿级项目28个。地区生产总值同比增长3.4%,增幅江苏全省第一,全年有望进入“万亿俱乐部”。作为长三角最具发展潜力的城市,南通已经迎来各方瞩目的“高光时刻”。

  这次论坛上,上海市发改委副主任阮青表示,上海将全力支持南通建设上海“北大门”,全力推动沪通交通基础设施互联互通、沪通产业协同创新发展、长江口生态环境共保联治,共同打造区域协同发展的新样板。

  无锡市副市长张明康说,无锡将与南通一道,合力推动跨江融合发展战略合作协议落细落地落实,真正从隔江相望走向跨江相融。

  02

  打出江海联动“王炸牌”

  事实上,在江海联动发展这门“课程”中,南通已经做了许多“功课”,并且拿到十分亮眼的成绩。

  根据论坛上发布的《长江经济带江海联运发展指数报告(2020)》显示,长三角地区沿海内河港口联动,已形成分工协作、高效衔接的江海联运新发展格局。上海与宁波舟山、苏州、南京、南通等港口,优势互补、协同发展,形成了紧密的业务联系与健康的竞合关系。

  其中,南通联运水平位居中上,发展潜力指数位居第一,有望成为长江经济带江海联运新枢纽。

  拿到这个“第一”,南通凭借很强的实力担当——

  这里正在建设高能级国家战略平台。由国家发改委批复设立、我国唯一以江海联动开发为特色的国家战略平台——通州湾江海联动开发示范区坐落南通。

  今年,南通以通州湾示范区为核心,把沿海通州湾、洋口、吕四、海门4个作业区整合为大通州湾港区,陆域规划面积约210平方公里,港区约100平方公里,可建设2万-30万吨级泊位超过300个。通州湾核心区和黄金海岸也正在规划设计中。到2035年,一个50万人口规模的现代化美丽宜居海滨城市,将会出现在黄海之滨。

  这里正在构建高效率江海联运枢纽。2018年6月开港的沿江通海港区,是海轮进入长江后北岸的第一个港区。今年前三季度,这里实现集装箱吞吐量103万标箱、增长25.5%。沿海新出海口吕四起步港区已开工建设,预计明年底开港运营。

  南通正在推进连通江海港区的专用疏港铁路、内河航道等集疏运工程,实现“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”。建成后,这里只需江海一次转运,即可进入国际物流体系,或者直达长江中上游,可有效减少货损、提高物流效率、降低物流成本,为长三角地区制造业竞争力赋能。

  具体有多强大,直接看数据——至2025年建成20万吨级航道,集装箱吞吐量500万标箱、货物吞吐量1亿吨;至2035年建成30万吨级航道,集装箱吞吐量1500万标箱、货物吞吐量3.5亿吨。

  这里正在打造高端化临港产业基地。重点发展绿色新材料、临港高端装备制造、绿色新能源、现代物流和海渔风情旅游5大特色产业集群。

  具体看:加快打造液化天然气接运国家级枢纽节点,“十四五”年接卸能力将达4000万吨,为保障国家能源安全和服务长三角发展提供重要支撑。

  加快培育石化新材料产业,桐昆、华峰等一批百亿级项目开工建设。

  加速发展金属新材料产业,江苏长江大保护示范项目、总投资超千亿元的中天精品钢项目明年点火投产。

  加快构建“大粮油”产业,新加坡益海嘉里公司投资的百亿级粮油项目已落户吕四港区,打造长三角乃至全国优质安全的粮油食品供应链。

  风电全产业链集聚发展,海上风电总装机容量占到全国1/4,今年前三季度产值增长超过60%。

  “王炸”组合效应已经可以想见。到2035年,南通沿海将建成万亿级绿色高端临港产业基地,相当于经济规模上再建一个南通。

  03

  各展所长编队出航

  江海联动,事关整个长江经济带发展,而不仅仅是南通一座城的大事。

  让长江经济带沿线城市联动发展、相向而行,形成强大的整体发展合力,也成为论坛参与各方的普遍共识。

  也因此,徐惠民在论坛上发出“江海之约”——

  南通将深入践行新发展理念,切实增强共同体意识,贡献优势长板,深化分工协作,与兄弟城市、各方精英共享时代机遇、共促江海联动,共同推动长江经济带高质量发展。携手构建港口物流合作的最强联盟,打造产业协同发展的最佳组合,成为城市互动交流的最好伙伴,打造长江上中下游协同联动发展的示范样板。

  这个新的“朋友圈”该怎么合作?与会专家学者支了不少高招。

  上海市交通委副主任张林说,发展是联动的出发点落脚点,发达地区要有姿态,中等发达地区要调整心态。联动发展要提高站位讲顾全大局,也要准确定位讲互利共赢;要算好项目合作细帐,也要算好融合发展大账;要打通设施连通断头路,也要打通要素流动肠梗阻;要破除行政壁垒,也要心路相通、感情融合;要注重规划统筹,也要注重政策协同、一体化制度创新。

  不过,相向而行既要联手、联合、联动,也要错位发展、协调发展、差异发展,形成更强的整体效应。

  中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强表示,区域协调发展,重点在产业的差异和特色化发展。长三角各地间经济联系紧密,形成了上海为龙头、苏浙皖各扬所长的产业发展格局,但重复布局、竞争多于协作的情况仍然存在。要加强产业协同,优化产业布局,形成差异化、特色化发展格局,提升长三角整体竞争力。

  张林也建议,企业是联动发展的主体和动力,政府是联动发展的支撑和关键。政府既要主动拆篱笆,也要积极搭平台,对“生产要素按照市场逻辑自由流动,才能高效配置”真正理解,真正支持。

  面向江海,迎潮扬帆。期待这个超级“朋友圈”各扬所长、编队出航,从滚滚长江驶向广阔的海洋,书写区域一体化发展的全新篇章。

  撰稿 新华日报记者 胡兰兰

  图片 南通发布 视觉中国 新华社

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责编:郑亚群

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