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农业领域安全生产重点难点怎么管?这场会议“划重点”!
2020/11/11 20:45  新华报业网  

  10日至11日,江苏省农业领域安全生产现场推进会在南通举行。记者从会上获悉,今年以来,我省渔业和农机安全生产专项整治取得明显成效,农业安全生产形势保持稳定,形成了一些制度创新、管理创新的好经验好做法。

  渔业领域:管好港、管好船、管好人

  省农业农村厅副厅长沈毅介绍,今年以来,全省共出动渔业安全检查4110批次,检查渔业生产单位(船舶)2.3万个,排查整改问题隐患2145个。吸取外省渔船翻沉事故教训,建立帆张网、蟹笼作业等高危渔船名单,实施重点监控。农业农村部门还与海事部门签订合作框架协议,共同加强商渔船密集通航水域管控。全省共拆解浮子筏、高速艇和涉渔“三无”船舶2756艘、捣毁非法制造窝点4个、移送司法机关20起。

  安全生产“成绩每天归零”。从目前情况看,渔业仍是农业领域事故最多、死亡人数最多的行业。如何“管好港、管好船、管好人”?

  会议提出,要以全面建立“港长制”为抓手,切实加强渔港建设和管理。对确认保留的20个沿海渔港,今年底要全部建立港长制,并尽快颁布港章,形成渔港建设和管理的制度规范。加大渔港升级改造力度,补齐我省渔港建设短板,建设渔港港务管理实体,彻底解决目前渔港“小、散、乱”问题。

  管好船,要进一步压实乡镇党委、政府主要领导的责任,提高渔船管理服务水平。学习借鉴南通市渔船管理“公司化”模式,也可以通过建立协会、合作社等渔船管理服务组织,将渔船纳入组织化管理,落实船员雇佣合同制、保险实名制、上船报告制等制度。通过管理服务组织,定人联船,督促和协助船东做好渔船隐患排查、编组生产、技能培训、应急演练等工作,并运用北斗船位监控、卫星电话等技术手段每天联系海上渔船,及时掌握动态、报告情况,打通渔船安全管理“最后一公里”。

  管好人,要全面推动渔业船员“职业化”,提高安全意识和业务素质。针对渔业船员老龄化、学历低、流动性的普遍实际,我省将加强全员全面培训,提高安全意识和安全技能。

  农机领域:严格执法、政策激励、网格监管

  南通市在全省率先将农机安全监管工作融入基层网格化服务管理工作,形成“主体在县、管理到镇、落实到村、延伸到格”的农机安全监管新格局,全力打通基层农机安全监管“最后一公里”。南通市副市长赵闻斌表示,该市将安全生产指标体系纳入县(市、区)乡村振兴考核。农业农村部门对纳入全市安全生产专项整治的1684家农业企业全覆盖开展宣讲活动,督促企业落实责任、提升本质安全水平。

  记者从省农业农村厅了解到,目前全省1018个涉农乡镇(街道)已全部明确镇村级农机安全协管员1.5万人,排查农机经营服务组织1.9万个次。针对存量变型拖拉机实施禁限行、报废补贴等措施,全省存量变型拖拉机较去年底压降96%,年底前将全面“清零”。

  当前正是秋收秋种农机生产作业的高峰期,也是农机安全事故的高发期。我省还将通过严格执法、政策激励、网格监管等措施,坚决遏制农机较大以上事故发生。

  严格执法方面,农业农村部门将与公安等部门协调联动、联防联治,采取限行禁行措施,保持高压严管态势,严厉查处无牌无证、假牌假证、违法载人、超速超载、擅闯禁区等违法违规行为,形成执法强大威慑力。

  政策激励方面,根据拖拉机使用年限、机组类型等,给予差别化报废补贴,鼓励老旧拖拉机运输机组报废淘汰;引导农民购置安全环保的低速货车等替代产品,既切实消除安全隐患,又保证农民正常生产经营需要。

  网格监管方面,各级农业农村部门将认真履行网格化联动部门职责,主动加强与网格化服务管理主管部门协调联动,把农机安全生产内容融入各地综合网格,明确网格服务管理事项清单。

  其他农业领域:坚决扛起部门监管责任

  为确保全省渔业、农机等农业领域安全生产向好形势不断巩固提升,我省将持续攻坚、深化整治、构建长效,推动“一年小灶”与“三年大灶”有机衔接,提升农业本质安全水平。

  聚焦重点深化专项整治,开展商渔船碰撞联合专项检查,严格落实渔船进出港报告和渔船检验制度,规范渔船通导设备使用。把农机执法从村居场院向田间作业延伸,从牌证检审向安全操作延伸,强化牌证源头管理,确保变形拖拉机彻底“清零”。全面推广沿海重点渔港“港长制”、渔船管理“乡镇长负责制”,严格高风险渔船作业管控,加强渔政执法能力、渔港规划建设。深入开展“平安农机”“平安渔业”创建,推动出台渔船港、农机安全综合管理政策意见。加强安全生产基础能力建设,提升网格化、信息化监管水平,从源头上减控安全风险,构建安全发展长效机制。

  农业领域面广量大,涉及产业门类多、生产环节多、产业链条长。除纳入全省27个专项整治重点的渔业、农机,还涉及农业领域危化品、农产品、农药、农村沼气能源、农村用房违规经营等安全监管。

  会议明确,各地要按照“三管三必须”的要求,坚决扛起部门监管责任,抓紧抓好各项工作。农业领域危化品使用监管,要按照省政府常务会议刚刚审议通过的《江苏省危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》要求,组织开展农业领域危化品使用情况大排查、大摸底。建立问题清单,抓好隐患处置,强化使用监管,防止发生安全事故。农产品质量安全,要推动完善产地环境、农业投入品监管、产品检测、追溯管理、应急处置等全程监管制度,提升监管和应急处置能力。农药生产安全,要加强许可准入源头管控,建立安全生产制度责任落实与农药生产许可证申领挂钩机制。农村沼气能源安全生产管理,要强化风险隐患排查整治,健全安全管理制度,明确安全管理责任人,实现绿色清洁和安全便捷相统一。

  交汇点记者 吴琼 文/摄

  新华日报全媒体经济新闻部出品

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责编:刘艳元

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