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新时代长江之歌唱得怎样?江苏这次会议提交五年小结
2020/10/27 19:49  新华报业网  

  10月20日,江苏省推动长江经济带发展领导小组会议在常州召开。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)注意到,这场会议规格不小。江苏省委书记、省推动长江经济带发展领导小组第一组长娄勤俭,江苏省委副书记、省长、省推动长江经济带发展领导小组组长吴政隆双双出席并讲话。

  细心的读者可以发现,这是继去年分别在南京、南通召开长江大保护现场推进会后,江苏再一次就推动长江经济带发展召开大规模专题会议。

  为何近年来江苏如此重视长江经济带发展,围绕长江大保护推出一系列行之有效的举措?

  在“瞭望君”看来,答案可以从习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述中寻得。

  2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会。正是在这次会议上,总书记强调:“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”

  “共抓大保护,不搞大开发”这十个字,无疑为保护长江生态、焕发母亲河生机定了调、指了向,提供了根本遵循。

  2018年,习近平总书记再次来到长江岸边,进行为期三天两省四地的实地考察。当年4月26日,在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上,总书记颇为担忧地提出:“长江病了,而且病得还不轻。”

  治疗长江之“病”,习近平总书记开出行之有效的药方,那就是“用老中医的办法,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”。

  江苏依江发展、因江而兴,改革开放以来,在取得巨大发展成就的同时,也付出了生态退化、环境污染、资源紧缺的沉重代价。

  在“瞭望君”看来,近年来江苏围绕“长江大保护”动作频频,正体现了江苏坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要战略思想,全力推动长江江苏段生态优先、绿色发展的信心和决心。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)梳理发现,今年受新冠肺炎疫情影响,江苏在统筹疫情常态化防控和经济社会发展,全力夺取“双胜利”的同时,毫不放松推进长江大保护工作。

  4月23日,娄勤俭在南京专题调研长江大保护工作情况。“瞭望君”注意到,去年江苏首场长江大保护现场推进会就是在南京召开,会上提出要坚决打好长江生态保护修复攻坚战,努力把长江江苏段建成生产发展、生活富裕、生态优良的高质量发展典范。

  今年,娄勤俭更是把“推动长江经济带高质量发展”作为省领导牵头联系的重点改革任务推进落实。乘车沿长江岸线巡查,现场察看现有工业企业分布情况,听取南京沿江化工企业转型升级工作等情况汇报……

  他提出,要清醒认识到“共抓大保护”只是迈了一小步,以更强的使命感、责任感、紧迫感,保护一江清水、两岸葱绿。要“认识再提升、责任再强化、任务再压实”,坚定不移抓好长江环境问题整改、生态修复和产业布局优化,推动长江环境质量持续改善,加快建成生产发展、生活富裕、生态优良的高质量发展典范。

  长江江苏段流经南京、扬州等8个设区市,受拦河筑坝、过度捕捞等活动影响,长江水生生物多样性指数持续下降。

  6月下旬,江苏省委常委会召开会议,听取长江禁渔有关情况汇报,研究部署下一阶段工作。会议指出,实施长江“十年禁渔”是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策,要紧扣长江“十年禁渔”目标任务,坚持系统施策,抓紧抓实抓细各项工作,确保应禁全禁、应退全退、标本兼治、长效管理。

  硬核措施随后实施。7月3日,江苏省政府印发相关通知,明确长江干流江苏段,滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江湖泊暂定实施10年禁捕,2021年1月1日前,实现清船、清网、清湖,做到无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产;同时,省内34个国家级、省级水生生物保护区实行常年禁捕,水生生物保护区所涉太湖等湖泊其他水域年底前全面退捕。

  7月1日,娄勤俭再率省人大常委会执法检查组,到南通检查长江大保护和长江禁捕工作。执法检查期间,娄勤俭主持召开座谈会,就进一步落实长江大保护和长江禁捕工作等法律法规的实施,听取了代表建议并进行现场督办。

  “长江大保护、长江禁捕等方面存在的问题,归根到底都是贯彻落实新发展理念不深入不到位的问题、以人民为中心的发展思想没有始终树牢的问题、工作不够系统作风不够扎实的问题。”娄勤俭一针见血地指出问题,同时建议把“大数据+网格化+铁脚板”的有效做法,运用到长江大保护、长江禁捕等各方面,确保各项部署落实落细落到位。

  眼下,正是丹桂飘香时。距江苏提交“推动长江经济带发展”五年答卷,仅剩3个月左右的时间。这张考卷江苏目前究竟答得如何?

  “全省上下深刻认识‘共抓大保护、不搞大开发’的极端重要性,牢牢把握‘生态优先、绿色发展”的路径指向,全面落实“五个关系’的系统性要求,发展理念、发展导向、发展思路、工作方法发生了根本性转变,长江江苏段生态修复和绿色发展取得显著成效。”在10月20日召开的这次会议上,娄勤俭充分肯定五年来江苏长江生态修复和绿色发展取得的显著成效。

  具体有哪些“显著成效”?这场会上省有关部门和沿江八市负责同志现场“交卷”,“瞭望君”带您来看——

  突出环境问题有力整改,沿江生态环境质量达到近五年来最好水平

  省水利厅全力完成岸线整治,国家交办的68个拆除取缔项目、528个整改规范项目已完成。省生态环境厅数据显示,今年以来,全省主要环境指标均达“十三五”以来同期最好。截至9月底,全省PM2.5浓度35微克/立方米,同比下降16.7%;优良天数比率80.0%,同比上升10.6个百分点。国考断面优Ⅲ比例79.8%,同比改善1.9个百分点;长江干流10个断面均为Ⅱ类,入江支流控制断面优Ⅲ比例97.8%,同比上升8.9个百分点。

  以南京为例,截至9月底,南京22个国省考断面和7条省控入江支流水质优良率持续保持100%;空气质量优良率81%,同比提高15.4个百分点;PM2.5平均浓度29.4微克/每立方米,全省最低;新增绿化造林7200亩,修复湿地3000多亩。

  产业结构调整步伐加快,“重化围江”难题加速破解

  省工信厅持续压减环境敏感区域、化工园区外和规模以下化工生产企业,今年1-9月完成关闭退出化工企业483家。近3年,江苏化工企业累计减少近4000家,沿江八市减少3000余家。

  以苏州市为例,2017年以来关停化工企业554家,沿江三市关停250家,长江干流1公里范围内的化工生产企业减少至55家。据悉,太湖一级保护区内的化工生产企业将确保年底前全部完成关停搬迁。镇江116项长江干流岸线利用项目清理整治已全面完成,腾退岸线9.8公里,累计完成两岸造林绿化4810亩。

  环保投入力度空前加大,环境治理能力大幅提升

  省生态环境厅开展“水平衡”“废平衡”专项行动,组织实施661项环境基础设施工程,拉长补齐治污能力短板。截至9月底,改造新增城镇污水收集管网753.5公里,新增危废处置能力9.8万吨/年。

  截至9月底,无锡市完成新增长江干流沿江岸线造林绿化718亩,完成减煤185.06万,全年新增造林5000亩,市区新增绿地面积150万平方米,自然湿地保护率达61.5%。扬州实行“一周一督查、一月一对照”,完成109个长江岸线利用项目清理整治,2020年省警示片披露的问题均已按时限要求完成整改。泰州深化排污口排查治理,依托健康长江大数据平台,对1054个排口逐一建立台账和二维码,个性化制定排口监测和整治方案。

  此外,禁捕退捕工作也取得阶段性成效。省农业农村厅数据显示,截至10月中旬,纳入国家考核的长江干流及保护区渔船100%完成退捕,渔民100%退捕上岸;长江干流和保护区渔民转产就业率达 91.23%,渔民社保安置率达95.22%。

  禁捕退捕工作开展以来,常州市累计退捕渔船423艘,退捕渔民就业率83.2%。南通全市191艘长江渔船、368名渔民已全部退出长江捕捞,比国家规定时间提前一年完成。

  发展新动能不断增强,高质量发展走在长江经济带前列。

  省发改委数据显示,布局优化调整方面,研究推动全省石化产能整合,支持重点企业向沿海地区战略性布局,盛虹炼化一体化、中天精品钢等标杆性项目加快建设。强链补链方面,推动产业链和创新链双向融合,13个先进制造业集群中有9个列入国家重点培育集群。综合交通体系方面,沪苏通大桥正式通车,南京五桥、五峰山大桥、连淮扬镇铁路等将陆续通车,综合立体交通走廊建设成效明显。

  “通过五年实践,我们越来越深刻认识到,习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想和‘共抓大保护、不搞大开发’决策部署,符合中华民族根本利益,关系国家发展全局,完全正确、十分英明;越来越真切感受到,走生态优先、绿色发展之路,是我省自身发展的内在需要,是生活在这片土地上的人们的希望和期盼。”会上,娄勤俭说出自己的体会。

  经过近5年的努力,长江江苏段环境保护面貌一新,绿色发展势头良好。在“瞭望君”看来,此次在常州召开的这次会议,既是“阶段性小结”梳理成果,也是“冲锋号”让各地各部门更好地正视不足,全力冲刺。

  长江“病”非一日之疾,根治也非短期之功。经过这几年的综合治理,长江江苏段的生态环境有所好转,但距离根治尚远,我们仍然面临着诸多突出的矛盾和问题。

  此次会上,娄勤俭为江苏继续攻坚克难提出具体要求——进一步对照总书记重要指示要求,聚焦重点难点问题实施攻坚突破,创造更多过硬成果。

  要对突出环境问题整改认真“回头看”,逐项对照国家和省里要求认真加以检视,加快整改进度,系统排查整治关联性、衍生性问题,切实做到举一反三、巩固提升。

  要坚定不移、强力推进重化产业整治提升,支持产业链整合扩充,支持企业调整结构、提升竞争力,加快构建本质安全、绿色高端的先进化工产业体系。

  要抓住“特色”和“示范”两个关键,持续推进特色示范段建设,进一步丰富内涵、放大效应,引领带动沿江整体环境修复提升,努力建成长江流域“最美岸线”。

  要认真落实长江禁渔工作,实事求是,咬定目标,压茬推进,确保如期按质完成。

  要紧扣国家战略、着眼开启现代化新征程,系统谋划“十四五”沿江地区发展,在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上继续走在前列,发挥好示范引领作用。

  推动长江经济带发展,既是一场攻坚战,更是一场持久战。打赢这场硬仗,坚决扛起推动长江经济带发展的江苏责任,我们要事不避难、善于攻坚。娄勤俭表示,要进一步强化责任,一级抓一级,层层抓落实,切实把领导责任、部门管理责任、各市主体责任、企业责任落实到位。

  打赢这场硬仗,更要全线联动、上下协调、系统谋划、整体推进。娄勤俭说,要进一步加强协同,争取国家层面更多支持和指导,深化与上下游兄弟省份的协商合作,实施全省“一盘棋”;要进一步深化体制机制创新,不断完善共抓大保护的体制机制和政策措施,形成具有江苏特色的做法和经验。

  吴政隆就贯彻落实会议精神提出要求,强调要坚持生态优先,抓好突出问题整改;坚持绿色发展、安全发展,落实好禁捕退捕任务。

  “只要我们不折不扣按照总书记的要求去做,坚定信心、保持定力,再接再厉、持续加力,就一定能够更好回馈反哺母亲河,让长江江苏段焕发生机、泽被后世。”新时代澎湃激越的长江之歌,正由我们共同唱响!

  交汇点记者 方思伟

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