奔涌不息的长江是一座生态宝库，然而长期以来人类活动严重威胁着其生物多样性。根据农业农村部发布通告，自2020年1月1日起，实施长江十年禁渔计划。
和此前一年一度的春季禁渔期不同，十年禁渔力度之大，前所未有；面对长江已经“无鱼”的窘境和日益恶化的生态，十年禁渔堪称保护长江的百年大计。
对于江苏来说， 长江是名副其实的母亲河，作为长江经济带上的一枚闪亮坐标，打好打赢长江禁捕退捕攻坚战，江苏更是义不容辞！
十年禁渔禁捕，到底有多重要
“当前和今后相当长一个时期， 要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”关于长江流域全面禁渔，总书记作出重要指示，重视程度非同一般。
那么，十年禁渔到底有多重要？
在农业农村部此前举行的长江水生生物保护研讨会上，就有专家指出，受拦河筑坝、过度捕捞等活动影响，长江水生生物多样性指数持续下降，中华鲟、长江江豚等珍稀濒危物种的保护形势严峻。
据专家测算，长江鱼类性成熟年龄在3岁左右，实施十年禁捕，多数鱼类可以完成三个世代的繁殖周期，实现水生生物资源数量多倍增加。
“禁渔令”，令出如山。梳理近期的有关新闻可以发现，一段时间以来，从中央到省市，禁捕退捕话题已然被提到了一个前所未有的高度——
6月28日，长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议召开，进一步对长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作作出布置。
7月6日，农业农村部部长韩长赋主持召开长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制会，研究部署加快推进长江禁捕退捕工作。
面对这一张必须答好的答卷，江苏省委省政府近期多次召开专题会议进行部署，出台关于全面推进江苏省长江流域禁捕退捕工作的实施方案。此外，近期多位省领导赴沿江各市检查指导工作，召开座谈会。
7月9日，江苏省委书记、省级总河长娄勤俭检查防汛抗灾情况，调研水利工作。娄勤俭强调，长江“十年禁渔”是一项为全局计、为子孙谋的重要决策，水利部门要会同相关部门切实扛起责任、密切协作配合，坚决打赢禁捕退捕这场硬仗，推动长江大保护和生态修复走在全国前列。
在不久前召开的省委常委会会议上，娄勤俭就表示，实施长江“十年禁渔”是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策。要坚决打赢禁捕退捕这场硬仗，推动长江大保护和生态修复走在全国前列。要紧扣长江“十年禁渔”目标任务，坚持系统施策，抓紧抓实抓细各项工作，,确保应禁全禁、应退全退、标本兼治、长效管理。长江流域禁捕退捕是重要生态工程和民生工程，要压紧压实责任、注重协调联动，形成齐抓共管的强大合力。
7月1日，娄勤俭率省人大常委会执法检查组，到南通检查长江大保护和长江禁捕工作、涉野生动物和关于安全生产法律法规实施情况，并就人大代表重点建议办理情况进行督办。
执法检查期间，娄勤俭主持召开座谈会，就进一步落实长江大保护和长江禁捕工作、涉野生动物和关于安全生产法律法规的实施，听取了代表建议并进行了现场督办。
6月28日，省长吴政隆主持召开全省长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作会议，就我省长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作进行再部署、再抓实。
6月24日，吴政隆主持召开省政府常务会议，会议研究讨论了《关于全面推进长江流域禁捕退捕的工作方案》，确保按期高质量完成目标任务，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，以实际行动过硬成效践行“两个维护”，保护好长江母亲河。
6月22日上午，吴政隆主持召开专题会议，对我省长江流域禁渔工作进行再部署再落实，确保“十年禁渔”各项工作落到实处、见到实效，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战。
6月30日，江苏省召开长江流域禁捕退捕工作推进培训会，省委常委、常务副省长樊金龙，副省长赵世勇出席并讲话
……
超高关注的背后，必然是沉甸甸的责任。一次次重要会议，一次次调研关注，不难看出鱼米之乡江苏坚决落实禁捕退捕的坚决态度——
划下硬杠杠！7月3日，江苏省政府印发相关通知，明确长江干流江苏段，滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江湖泊暂定实施10年禁捕，明年1月1日前，实现清船、清网、清湖，做到无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产；同时，省内34个国家级、省级水生生物保护区实行常年禁捕，水生生物保护区所涉太湖等湖泊其他水域年底前全面退捕。
真抓实干动起来！江苏有关部门将按照各自职责分工，挂图作战、密切协作、合力攻坚，确保组织领导到位、协调联动到位、投入保障到位、督导考核到位、宣传引导到位，坚决落实好长江“十年禁渔”重大任务。
针对全省“涉渔”市场销售环节监管工作面广量大的特点，江苏专门成立长江流域禁捕退捕市场监管组，将聚焦重点场所、重点平台和重点环节，让长江非法捕捞渔获物交易活动无处藏身。
禁渔攻坚，江苏如何亮剑？
长江江苏段流经南京、扬州等8个设区市，还有多市与汇入长江的支流密不可分，几乎都无法置身事外。
可以说，长江禁渔，江苏任务艰巨、责任重大！
一个信号很明确，长江禁捕退捕已全面进入攻坚期，作为鱼米之乡的江苏能交出一张漂亮的答卷？各地纷纷亮剑。
目光看向南京。江苏省委常委、南京市委书记张敬华，市长韩立明多次作出部署，明确南京市禁捕的目标任务、进度安排、重点工作和保障机制。
6月24日，南京市委常委会专题研究部署南京长江流域禁捕退捕工作。6月28日下午，南京市市长韩立明主持召开全市会议，对长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作进行再部署、再抓实。7月1日，南京召开长江流域禁捕退捕工作推进会议。
密集的部署，在南京掀起一股禁捕退捕，保护长江的火热行动。南京市市场监管局以农贸市场、餐饮场所为重点进行拉网式检查，督促商家杜绝经营野味、江鲜。6月27日至28日,共出动执法人员1648人次，检查农贸市场560家次、水产经营户1782户，检查餐饮单位2018家。检查中发现菜单、标签有标注“长江”“野生”的，全部要求整改。
如何让退捕渔民“退得出、稳得住、能小康”？南京也一直在探索。自2019年启动长江流域禁捕退捕工作以来，南京便按照“一船一档、一户一档”原则，加快长江南京段渔船建档立卡，对渔业捕捞权、渔船、渔具等专用生产设备进行收回补偿；按照“即征即保、应保尽保”要求，将符合条件的退捕渔民纳入相应的社会保险覆盖范围，并积极引导退捕渔民转岗就业创业。同时，开展专项执法行动，切实加强重点流域执法监管。
7月4日，苏州召开全市长江流域禁捕退捕工作会议，深入贯彻中央和省的部署要求，对苏州长江流域禁捕退捕工作进行再部署、再推进。
苏州市市长李亚平要求，对标省下达的任务，要牢牢把握重点环节，精准施策、持续发力，加快推进禁捕退捕各项工作落到实处。确保建档立卡应录尽录，实行动态管理；确保船网工具应拆尽拆，坚决防止留有反弹隐患；确保执法监管严打严管，建立完善多部门联合执法机制。
7月7日，李亚平又率队检查长江流域禁捕退捕和防汛工作，强调要倒排时限，细化举措，不折不扣地落实好各项禁捕退捕任务。
6月24日，无锡市委书记黄钦主持召开市委常委会会议，深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记关于长江“禁渔”工作的重要批示精神，根据省委省政府要求，研究部署无锡贯彻落实工作。
会议强调，各有关地区要切实担起主体责任，各有关部门要立足职能、主动作为，真正形成条块联动、协同配合的责任体系和工作格局，合力完成好禁捕退捕各项任务。要加大追责问责力度，对禁而不严、禁而未止等失职渎职现象严肃处理，决不让长江禁渔通告成为一纸空文，确保“禁渔令”在长江无锡段令行禁止。
6月24日，常州市政府召开专题会议，对常州长江流域禁捕退捕工作进行再动员再部署，确保“十年禁渔”各项决策部署落到实处、见到实效。
常州市市长陈金虎在会议上特别指出，各地各有关部门要深入准确摸清渔船渔民底数，有针对性地开展工作，确保应退尽退、退得彻底。要妥善做好退出渔民转产安置，针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点，实行分类施策、精准帮扶，积极开展就业创业技能培训，落实“双创”支持政策，优先开发公益性岗位，兜牢民生底线，确保渔民转得出、稳得住。
以常州市新北区为例。到今年5月底，长江流域新北区段禁捕退捕工作已全面完成，全区共完成退捕渔船300艘，将符合条件的退捕渔民全部纳入社保。同时，新北区会同各职能部门认真组织禁捕执法，并通过联合整治阻断江鲜交易，坚决斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链。
7月8日上午，镇江市委书记马明龙率领市相关部门主要负责同志检查长江禁捕退捕工作。
马明龙来到润州区西口门“三无船”集中拆解点现场。根据润州区“三无”船舶专项整治工作方案要求，润州水域共需拆解“三无”船舶416艘，截至7月8日，已拆解185艘。马明龙详细了解全市“三无船”拆解进度情况，要求在完成拆解任务的同时，妥善做好渔民的保障特别是就业工作。他强调，要充分发挥“网格化+大数据+铁脚板”作用，加强动态监测和管理，确保禁捕退捕不反弹。
在6月23日召开的扬州市委常委会会议上，扬州市委书记夏心旻表示要坚持问题导向，狠抓工作落实，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，确保把这项为全局计、为子孙谋的长江十年“禁渔”重大决策抓紧抓实抓出成效。7月6日，扬州市政府专题召开全市长江流域禁捕退捕工作推进会暨第一次领导小组会议。
“只要涉及到江鲜，包括店招牌、菜单都必须全部清除，以免误导消费者。”近日，扬州市市场监督管理局前向全市各餐饮企业发出通知，要求全市餐饮企业严禁售卖江鲜，广告菜单不得出现“江鲜”字样。
扬州市交通运输局、扬州海事局就长江十年“禁渔”致广大沿江渔民及农贸市场宾馆饭店业主的公开信。要求广大沿江渔民自觉遵守禁捕有关规定，农贸市场、宾馆饭店不贩卖经营违法捕捞的长江水产品及从事虚假宣传和发布违法广告的行为。
今年1月1日起，长江干流泰州段实行常年禁捕，全面禁止生产性捕捞。早在去年底，泰州全市就有1000多名渔民退捕上岸，开始了新的生活。根据“健康长江泰州行动”实施方案要求，泰州力争通过1年左右的时间，实现全市长江经济带“在发展中保护、在保护中发展”的新格局，力争通过1至2年的时间，建设“排放减少、岸线优化、水质改善、生态修复、物种多样、公众满意”的健康长江。
6月24日，南通市市长王晖主持召开市政府专题会议，研究部署南通市长江“禁渔”工作，强调要以最坚定的决心、最严厉的措施、最高压的态势，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，确保“十年禁渔”各项决策部署在南通落地生根见效。
据南通市农业农村局统计，今年上半年，全市共查获违法违规案件29起，清理取缔各类违禁渔具34件，没收违法捕捞渔获物29.91公斤，较去年同期锐减，非法捕捞案件数量也呈逐年下降的趋势。
高压严管态势下，类似低案值、非职业渔民捕捞案，成为南通当前非法捕鱼查处重点。去年底，南通市在全省率先实现“长江干流全面退捕”目标，沿江6个县市区的170艘长江渔船全部退出、294个退捕渔民全部安置到位，回收渔船全部拆解、回收渔网全部销毁。在中央和省级财政下达专项经费2639万元的基础上，市级财政安排奖补资金803万元用于长江退捕，全部发放到位。
鱼米之乡，如何实现“长治久禁”
各地高压严管之下，有些地方却仍然出现偷捕现象屡禁不绝的现象。显然，长江10年禁渔计划能够平稳长久地落实下去，光有禁捕方案还不够，还需要法律法规和硬核执法的支撑。
近日召开的江苏省委常委会会议强调，要以零容忍的态度重拳打击非法捕捞等行为，强化多部门、跨区域联合执法，让非法捕捞无所遁形、非法人员无处藏身、非法买卖无法进行，切实从源头到终端斩断地下产业链和非法利益链。
“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)注意到，严厉打击、严格执法，江苏各地各有关部门不断交出一份份扎实的答卷——
今年以来，全省沿江八市公安机关会同渔政等部门开展联合打击行动 311次，出动警力 1940人次，现场查获渔获物 4.4吨，缴获网具 500套、偷捕船只 172条，侦办长江涉渔刑事案件 154起，抓获犯罪嫌疑人 261人，打掉非法捕捞犯罪团伙 2个。
以刚过去的端午节假期为例，全省沿江各级渔政部门开展长江禁渔执法“亮剑”行动，开展执法检查116次，与公安、海事、市场监管等部门联合执法46次，出动执法人员658人次、执法船艇92艘次、检查车辆83台次，清理整治违规网具188件，查获各类违法违规捕捞案件12起。
今年上半年，长航公安局镇江分局共破获非法捕捞案件23起，打掉电捕鱼犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人8人，查扣非法捕捞船舶6艘、电捕捞渔具6套，查获渔获物近600斤，禁渔行动取得明显成效。
随着长江全面禁捕，水产品的价格大幅度上升，一些人瞄准“商机”，想大赚一笔。今年5月，长航镇江分局镇江派出所、扬州派出所充分发动群众，获取相关线索后精准出击，连续破获多起非法捕捞案。收缴非法捕捞工具3套，查获各类渔获物150余斤，其中有国家明令禁捕的珍稀鱼类长江刀鱼80条，还有数百条仔鱼，产生了极大震慑作用。
长江禁渔，面对长达十年的系统工程，实现长治久禁，就必须建立一套行之有效的监管体系。“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)注意到，有些地方还用上了“大数据+网格化+铁脚板”这副武器。以南通市为例，近日南通渔政、公安联手，通过图片刻画，运用大数据手段锁定对象，成功在如皋市长江镇成功抓获三名偷捕嫌疑人。
十年“禁渔令”，对渔政执法部门也提出了更高要求，执法机构设置、人员配备力量薄弱、装备不足等诸多短板随之暴露。
有观点指出，从今年前半年查处的涉渔案件看，专业渔民违法捕捞案件占比较少，反倒是一些原先并非渔民的人在利益驱动下开始偷捕，而且组织严密、分工明确、手段隐蔽。
针对这些并非渔业人员的非法捕捞，政府部门应当鼓励和支持民间护渔队的参与，以更加日常化和有针对性的措施护鱼。
据《南通日报》报道，南通市从事内陆渔政工作的人员不足百人，其中专职人员不足50人。多地渔政部门反映，以前长江是阶段性禁捕，现在对重点水域设定长达十年的禁捕期，需要常态化监管，工作量激增，人手捉襟见肘。
积极动员群众护渔，短板正在破解，仍需政策助力。4月13日，在通州区五接镇开沙岛附近的大李港港口，昔日渔民史洪伟、陆宝华、沈坚坚三人作为南通长江江段的“护渔员”正式上岗，每周都将进行2到3次的江面巡查、岸线巡查工作，此举得到了省委书记娄勤俭肯定。
十年禁渔，让长江得以喘息，是对长江负责，是对长江沿岸的人民负责，也是对子孙后代负责。期待十年之后，长江水清鱼美，生态彻底改观。
整合 林元沁
素材来源 新华社 中国经济网 视觉中国 新华日报 交汇点新闻 南京日报 苏州日报 无锡日报 常州日报 镇江日报 扬州日报 南通日报 泰州日报
新华日报社全媒体时政新闻部出品
