据“无锡发布”消息,6月18日下午,2020无锡(上海)科技合作洽谈会在上海浦东新区举行。这是近年来无锡规格最高、规模最大的一次对外科技合作盛会。无锡市人民政府市长杜小刚表示,“全方位对接上海、接轨上海,积极参与长三角一体化发展和上海大都市圈建设,始终是无锡坚定不移的战略选择”。
无独有偶,6月16日,南京溧水区2020“四新”行动新产业推介会在上海举行,17个新产业项目签约,总投资335.8亿元。据南京市溧水区人民政府官网消息,此举是溧水区全面践行长三角区域一体化发展战略,加速度常态化对接上海、融入上海的新起点。
交汇点记者查阅公开资料发现,近期除了无锡、南京之外,苏州、常州、南通、盐城等地也都加快了接轨上海的脚步。江苏这些城市“拍了拍”上海,透露出什么信号?
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“龙头”昂起,长江经济带巨龙舞动
今年6月5日-6日,2020长三角地区主要领导座谈会在浙江湖州举行。沪苏湖铁路开通、长三角企业家联盟成立……2020年沪苏浙皖一市三省共计划实施一体化重大项目1390项,总投资达7.81万亿元。江苏长江经济带研究院院长、博士生导师成长春教授认为,湖州会议后,江苏多市加快了接轨上海的脚步,释放了各地加快长三角一体化高质量发展的信号。
地缘相近,人文相亲,联南接北,承东启西。以上海为中心、27个城市组成的长三角城市群,是世界经济版图中公认的六大城市群之一。面朝大洋、背倚长江,长江三角洲处在“一带一路”和长江经济带重要交汇处(沿海和沿江经济带在此呈“T”型交汇),区位优势明显。
2018年11月5日,首届中国国际进口博览会在长三角核心城市上海举办。习近平总书记在开幕式上宣布:“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。”2019年8月,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区揭牌。这一开放新地标,将打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。2019年12月1日《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,长三角一体化发展进入全面实施新阶段。“长三角一体化发展”也被写入了今年的政府工作报告中。
“龙头”昂起,方有长江经济带巨龙舞动。上海是中国经济发展的重要增长极和动力源,人才、资本、信息、技术等高端资源高度聚集,具有强大的辐射效应和溢出效应。在此背景下,长三角城市群多个城市都吹响了“接轨上海”的号角。主动接轨、融入中心城市,借助其溢出效应发展自我,是许多周边城市的发展路径。
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突出城市自身优势,放大协同发展效应
交汇点记者注意到,2018年初,上海市政府便发布了《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,简称上海“2035规划”。规划提出,要主动融入长三角区域协同发展,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群。规划明确,上海的城市性质确定为长三角世界级城市群的核心城市。
上海辐射江苏,传统的方向是“苏锡常”三市。近两年,随着苏通大桥、崇启大桥、沪通公铁两用大桥、盐沪高铁等交通基础设施逐渐完善,南通、盐城接轨上海成为新话题。无论如何“接轨”,突出自身优势,与上海“错位发展”,放大协同效应都是每个城市需要思考的问题。
交汇点记者注意到,在6月18日举办的2020无锡(上海)科技合作洽谈会上,上海市研发公共服务平台管理中心和江苏省无锡市科学技术局签署了《关于共建共享科技资源公共服务平台的战略合作协议》。双方将重点在“汇聚科技创新资源、构建多层次服务共同体、试点示范区服务新模式、构建资源开放新机制”等四个方面加强合作。洽谈会上,共有59个项目现场签约,计划总投资103.6亿元。众所周知,在科技创新方面,无锡集聚了国家超级计算无锡中心、无锡物联网创新促进中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心等重大创新平台,是“神威·太湖之光”超级计算机、“蛟龙号”载人深潜器等大国重器的诞生地。而在南京溧水区2020“四新”行动新产业推介会上,签约的17个项目也是突出了溧水的优势,以新医药与新健康产业为主的6个大健康项目唱主角。
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至于苏中城市南通,上周末,即有两项重大利好。在湖州举行的“第二届长三角一体化发展高层论坛”上,上海江苏签署了《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》和《南通新机场合作共建协议》,这也就意味着在不远的将来,南通将增加一个门户型的大机场和一个重要的新出海口。交汇点记者查阅公开资料发现,南通对自己的定位是建设成为上海“北大门”。
2017年,江苏省政府批复了《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。长三角一体化发展上升为国家战略后,南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等多个重大基础设施项目“落子”南通。南通目前坐拥八个沪通共建园区,它也被划入了上海大都市圈的核心圈层,其定位俨然已超脱于传统的苏中板块,被寄望成为江苏发展的“新增长极”。
长三角规划提到4个“飞地”,第一个就是盐城。盐城自2018年提出“接轨上海”的口号,赶在盐沪高铁开通之前的“窗口期”,正式确立了“两海两绿”发展路径(“开放沿海、接轨上海,绿色转型,绿色跨越”)。2019年盐城市委市政府出台《盐城市接轨上海融入长三角规划》,全市域、全领域、全产业链进行对接,每年在上海举办各类经贸交流活动超过100场次。盐城提出要做上海北的“一区三基地”。生态湿地、风电光电资源、现代农业已经成为盐城在长三角城市群中最具差别化的竞争力。
城市群理念成为全球趋势,长三角或成“晴雨表”
中心城市辐射带动周边城市、周边城市接受中心城市的辐射带动,是区域经济发展的客观规律。上海社会科学院研究员、原副院长,上海文化研究中心首席专家何建华认为,城市群建设与区域一体化发展已经成为全球趋势。城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是指在特定地域范围内,一般以单个超级城市为核心,由至少三个特大城市构成单元,依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、紧急联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。
城市群是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,是大都市区的联合体。成长春教授也表示,整个经济社会的发展越来越快,“城市群理念”已经成为全球趋势。从这个意义上来看,长三角地区有望成为这一国际化潮流的晴雨表,建立国际化城市群。每个城市既有自己的发展,也有与特大型城市的融入。
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拥抱长三角一体化,需下好全省“一盘棋”。成长春教授提醒,要看到江苏城市接轨上海,同时也要看到江苏城市与城市之间的互相融入。公开资料显示,2019年,江苏省委书记娄勤俭首次提出“省内全域一体化”,江苏也开启了以特别合作区模式推动区域协调发展的探索之路。2019年7月27日,“宁淮特别合作区”正式揭牌,将成为长三角区域一体化发展先行区、南京都市圈高质量发展示范区。“江苏发展的中部支点”泰州近年来也是频提“中轴崛起”战略,加快常泰融合。
天风浩荡长三角,披襟向洋奋楫先。要想真正成为世界级城市群,长三角尚需找准定位,加快一体化发展速度。而对“长三角人”来说,更加期待便利的交通、统一标准的异地养老、“一网通办”长三角互通、5G在区域内布局……总之,一个全新长三角已迎面而来。
交汇点记者 朱威
检校:曾力莹