9月29日，在苏州工业园区独墅湖畔，江苏召开了一个特殊的大会——产才融合发展暨全省园区人才工作推进会。

　　与以往任何一次人才工作会议不同的是，本次会议主题是产才融合，主角是园区，而参会人员的规模之大、范围之广也是史无前例：10余家省级相关部门分管负责人，全省158家省级以上开发区负责人，13个设区市组织部部长、人才工作处处长，以及60余家高校和科研院所分管负责人。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）多方了解到，这个酝酿已久大会，正传递出一个信号：一直走在全国前列的江苏人才工作，正在顺着科技变革的大势主动“转型升级”，向着更高的目标迈进。

　　产才融合基本格局已成

　　从上个世纪80年代的“星期天工程师”开始，江苏的发展就一直充满鲜明的“人才”元素：

　　当时，江苏从上海引进人才，来苏指导企业、辅导技术，带动江苏乡镇企业异军突起，实现经济由农到工的转变。

　　进入90年代，江苏开始吸引外资兴办开发园区，充分利用附着在资本之上的技术、人才、管理等创新要素，推动开放型经济迅猛发展，实现了由内而外的转变。

　　21世纪，江苏实施人才强省战略，通过创新驱动发展、人才引领创新，实现由量转质，开启了江苏高质量发展的新征程。

　　伴随着三次转型，江苏以产才融合推动发展的规律性特征和趋势越来越明显。聚焦产才融合发展，江苏首先从打破人才部门与产业部门“各守一方”、人才工作与产业发展“两张皮”入手，破解“抓人才不了解产业”“抓产业脱离人才”之困，加强人才、科技、产业等部门联动，坚持规划与政策同步谋划、同步部署、同步落实。

　　制定“十三五”人才发展规划，同步编制30多个产业人才发展专项规划，着力构建“一行业领域一人才规划”的工作格局。

　　瞄准智能制造、生物医药、物联网等战略性新兴产业，同步绘制产业地图和高层次人才地图，找准产业与人才融合发展的方位方向。

　　与规划体系相呼应，注重人才政策与产业政策配套衔接，“人才26条”“人才10条”“科技40条”“科技改革30条”等政策文件，把服务产业发展作为主攻方向；开发区条例、先进制造业集群意见等文件，把人才创新资源作为支撑力量，逐步实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。

　　政策有力引导之下，高校主动围绕产业优化学科平台设置，“发展需要什么样的人才，就培养什么样的人才”。南京工业大学围绕江苏重点发展的前沿新材料产业，加快传统优势材料学科变革，快速集聚了包括长江学者、杰青、外专千人、上市公司董事长在内的高层次人才30余人，成为新材料领域人才高地。

　　以人才工程项目为引领，以加快体制机制改革为加持，江苏不断为产才融合创造条件、破除障碍。

　　率先推出“双创计划”，把大量海内外高才引进来。

　　陆续出台“人才26条”“人才10条”“科技40条”“科技改革30条”等政策文件，破除束缚产才融合发展的制度障碍，赋予用人主体和人才更多的科研决策自主权、成果转移转化权、成果收益分配权，通过积极深化园区改革，以高效灵活的体制机制增强发展活力。

　　加强平台载体建设，围绕13个先进制造业集群和自主可控产业体系，加大重点实验室、“双创”基地等科研平台和载体建设。

　　大力发展人才金融，不断丰富“人才贷”“人才投”“人才保”等金融产品，为人才创业提供金融支撑。

　　人才工程聚焦产业、产业项目集聚人才，产才融合动能加速集聚，产业发展中的人才贡献率和人才发展中的产业集聚度同步提升。省“双创计划”实施以来，始终聚焦重点产业、重点园区、重点企业，引进的人才和人才企业90%以上均分布在新兴产业领域，人才企业存活率和运行质态良好率均在75%左右。通过深入实施重大科技成果转化专项，10多年来累计对接引进科技创新项目1800多个，一大批关键核心技术成果成功转化……

　　今年，江苏着力建立健全“五坚持五提升”人才工作体系，又把“坚持产才融合，提升人才驱动力”作为其中一个重要方面。

　　以产聚才、以才促产，推进人才链与产业链、创新链深度融合，“人才引擎”正在催生全省高质量发展的“加速度”，产才融合已经成为江苏高质量发展的一个鲜明特征。

　　为什么是园区？

　　园区经济占全省经济发展的“半壁江山”，园区是产才融合的交汇点。而省人才办研究发现，众多工程引进的各类人才，大部分进入了面广量大的园区创新创业。数据表明，全省158家省级以上开发园区，集聚80%以上的高新技术企业和新引进高层次人才，创造50%以上的经济总量和财政收入。

　　苏州工业园区的飞速发展，就是极好的证明。在当天的大会上，苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文介绍，园区集聚各类人才超38万人，入选国家级重大人才引进工程158人，其中创业类占全国7.5%，入选领军人才数持续保持全国开发区和省市第一。在高端人才汇聚引领下，园区内的科技企业超5000家，其中国家高新技术企业1046家、上市企业26家，形成“引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业”的良性循环。

　　目前，苏州工业园区还设立了微软、苹果、博世、华为等550家研发中心，吸引哈佛大学、牛津大学、加州大学洛杉矶分校（UCLA）、新加坡国立大学等30所中外知名院校在园区合作办学或设立相应机构，汇聚3万名海内外高层次人才，源源不断的高素质人才储备将为其持续走在一流行列释放巨大潜能。

　　发展标准高、产业层次高、人才层次高——江苏的开发区已成长为区域经济发展和产业转型升级的主力阵地。可以说，开发区发展到今天，一方面迎来新一轮科技和产业革命的大好机遇；另一方面也面临要素成本持续上升，资源环境约束趋紧，政策体制优势弱化，区域竞争日渐激烈等现实挑战，迫切需要导入人才这一核心要素，以开发区作为产才融合优势载体，同步打造产业高地、创新高地、人才高地，加速推进开发区向现代产业园区转型。

　　围绕开发区这个产才融合优势载体，高校、科研院所已经行动起来，积极走进园区。

　　面向园区重大需求，南京工业大学与常州西太湖科技产业园共建石墨烯产业技术研究院，打破国外长期垄断；聚力江苏化工转型发展，学校深入十多家化工园区，为300余家化工企业服务，输送近千名化工人才，减少近万吨 “三废”排放，产生近亿元的经济效益。“我们鼓励一个学科面向一个行业、一个学院面向一个集团公司、一个课题组面向一个企业，提升服务针对性和创新靶向性。” 南京工业大学党委书记芮鸿岩说。

　　作为江苏科技体制改革的“试验田”和人才综合改革的试点单位，省产业研究院更是另辟蹊径，提出打造研发产业的理念，旨在在局部区域内集聚各类人才，营造研发产业生态系统，建设研发产业园区，助推园区高质量发展。

　　2017年11月，省产业研究院与苏州相城区共建长三角国际研发产业社区，规划建设5家专业研究所，引进100家以上各类研发公司，集聚各类研发人员超6000人。目前，省产研院已在该园区落户了江苏先进材料技术创新中心、微纳自动化所、JITRI-TOPSOE联合研发中心、JITRI-SIOUX联合研发中心等4个研发平台，吸引了来自加拿大、丹麦、荷兰等技术和商业高端人才创新创业，集聚了一批先进材料、能源环保、高端制造等领域的骨干人才。截止目前，省产研院已在苏州、南京打造了2个研发产业园，在7个国家高新区建立产业创新中心。

　　让产与才实现更加深度的融合

　　“产是才之基，才是产之魂。”短短一句话，道出江苏对产才融合发展的深切认识，这也是江苏把各方面、各部门集聚在一起，让大家统一思想、同向发力、相向而行的背景所在。

　　会上，江苏省委常委、组织部部长郭文奇指出，推进产才融合，要紧紧围绕高质量发展走在前列的目标任务，统筹推进产业、人才、园区一体化发展。

　　要聚焦发展主战略，主动策应长三角区域一体化发展战略，抓住用好江苏自贸区建设的重大机遇，重点服务13个先进制造业集群发展。

　　要聚焦园区主阵地，高位嫁接创新资源，充分放活体制机制，精心打造一流环境，加速推进开发区向现代产业园区转型。

　　要聚焦院校主引擎，围绕需求优化人才培养，加快科技成果转移转化，深化产教协同创新。要聚焦企业主力军，大力培育“顶天立地”的领军型企业、“铺天盖地”的中小微企业、“连天接地”的科技企业家。

　　要聚焦金融主抓手，创新人才金融产品，优化服务方式，健全运行机制，着力解决人才融资难、融资贵、融资慢问题。

　　就在这次大会上，江苏一次性出台包括《关于强化招才引智推动“双招双引”的实施办法》、《金融支持人才发展的若干政策措施》、《引才用才跟奖跟补实施办法》等在内的6个文件，促进之前出台的系列好政策加快落地。郭文奇特别强调，今后在制定产业发展规划、科技创新政策、人才支持举措中，要以产才融合发展为鲜明导向，实现你中有我、我中有你，形成整体联动、齐抓共管，释放政策的助推力，让才“出得来”，让产“对得上”。

　　“唯有把人才的大旗举得更高，把创新的号角吹得更响，产才融合之路才能走得更宽更远。”郭文奇说。

　　交汇点记者 郁芬 胡兰兰