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江苏省纪检监察机关坚持将问题导向贯穿全员培训全过程 锻造本领高强纪律部队
2019/08/07 08:09  新华报业网-新华日报  顾敏  

  “镇村监察对象在当地亲友甚多,本地人搞监督往往拉不下脸,我们就组织监察员办公室专兼职监察员开展交叉监督检查,天泉湖镇某村村委会主任梁某虚报冒领保洁费问题就是这样被发现的。”近日,在省纪委监委机关视频会议室,盱眙县监委第三派出监察员办公室负责人黄小银就如何破解熟人社会监督难问题作专题授课,县区乡镇(街道)近4000名纪检监察干部通过视频连线共上一堂课,台上娓娓道来,台下静静聆听、认真思考。

  作为全省纪检监察系统“能力建设提升年”的系列内容,这场培训为各县区监委派出监察员办公室干部“量身定制”,来自一线的4位业务骨干把多年实践经验浓缩成课程,让学员觉得“易懂、好学、解渴”。

  “加强全员培训是中央纪委作出的重要部署,也是推进国家监察体制改革后‘形’的重塑、‘神’的重铸的重要举措,必须从政治和全局的高度看待纪检监察干部能力建设,学好用好首批培训系列课程教材,提高监督执纪执法能力水平,使反腐惩恶的利剑更加锋利。”省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆表示。

  今年以来,我省纪检监察系统全面贯彻落实“讲政治、练内功、提素质、强本领”要求,把全员培训作为实现战略性重塑的重要抓手,坚持问题导向,省市县三级联动、教育资源共享,开展系统化、专业化、针对性全员培训,干部政治素质和履职能力不断提升。

  领导带头,推动学习常态化

  7月18日下午,省纪委监委派驻省司法厅纪检监察组组长邱友根提前来到委机关,准备聆听省纪委监委主要领导的专题培训授课,和他一起参训的还有主会场和分会场省市纪检监察干部。

  在我省各级纪检监察机关培训会上,着眼应知应会,聚焦重点难点,研究突出问题,用好实践案例,纪委监委领导带头讲课成为“常规课程”。

  去年第四季度开始,在“深化监察体制改革系列培训”中,省纪委监委领导班子成员和有关部门负责人分18个专题进行授课,全省纪检监察干部超过10万人次通过视频会议形式参训。今年继续推行“主要领导带头讲、分管领导包片讲、部门负责人分头讲”的培训模式,开展专题授课和业务研讨。

  “领导带头讲课,倒逼先学一步、学深一层,有利于加强领导和业务指导,带动大家共同学习。”省纪委副书记、省监委副主任黄继鹏介绍,今年出台的《全省纪检监察干部能力建设实施意见》《关于切实加强全省纪检监察干部全员培训工作的通知》,明确“时间表”和“路线图”,强调把政治建设摆在首位,狠抓纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训,推动全员培训工作制度化规范化。

  “平台上持续更新的典型案例,为我们开展日常监督执纪工作提供了极大帮助。”一边观看“清风”APP平台,一边记录学习心得,已成为泰州市海陵工业园区纪工委干部耿德的习惯。

  今年以来,我省在纪检监察信息网建立“清风学堂”,在清风扬帆网打造“业务讲堂”“在线访谈”栏目,借助“清风”APP平台,建立监督检查、审查调查、案件审理3类业务工作案例库并定期更新,实现培训全覆盖。目前,全省各级各类纪检监察业务培训已覆盖4万余人次。

  精准施教,一把钥匙开一把锁

  “金融交易专业性强,资金往来千头万绪,银行如果存在违规违法为私募股权基金兜底问题,怎样取证才能更为精准高效?”4月12日,金融领域调查职务违法犯罪案件专题培训课间,驻省农村信用社联合社纪检监察组干部侍玲萍当场请教授课老师。

  干什么学什么,缺什么补什么。4月起,省纪委监委陆续组织金融、环保、民政和工程建设等领域专题业务培训,帮助委机关、派驻机构审查调查业务骨干把握重点行业领域职务违法和职务犯罪调查工作标准和提高运用政策策略能力。“一听就懂,拿来就用!”侍玲萍表示,这样的培训更有针对性,能够补齐派驻机构纪检监察干部党纪法规实践运用不足的短板。

  全员培训贵在精准,按需施教。“针对纪检监察领导干部、普通干部,纪委监委机关、派驻(派出)机构、国有企事业单位、基层纪检监察干部等不同情况,制定差别化培训方案。”省纪委常委、省监委委员唐小英介绍,培训班在切实解决应知应会问题的基础上,重点解决监督执纪执法工作中的突出问题,增强针对性和有效性。

  在宿迁,由学员按需“点题”、自家业务骨干上讲台的“小课堂”,深受年轻干部欢迎。不久前,宿迁市纪委监委第二纪检监察室干部潘宁,在听完“证据合法性问题”一课后,活学活用,在调查某市管领导干部低价购房受贿问题上迅速厘清思路,快速固定该案量刑裁定的关键证据。

  “变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’,‘小课堂’‘情景教学’等互动式培训在帮助大家查漏补缺上更为直接、有效。”宿迁市纪委监委组织部部长王莉表示。

  手把手面对面,言传身教传帮带

  近日,淮安市某研究会负责人因私存会费被诫勉谈话,结案卷宗交由市纪委监委派驻第五纪检监察组副组长谢富明审理,这已是他今年审理的第4份卷宗。两年前刚接触纪检监察工作时,他还是个“门外汉”。

  “到市纪委监委审理室跟班锻炼3个月后,我对案件质量形成一个较为完整的概念。”谢富明介绍,不间断地阅卷检查让他对事实是否清楚、定性是否准确、程序手续是否完备合规等标准有了全面了解,如今出手的卷宗已经能够符合法定程序和工作规范。

  “以前派驻机构报结卷宗经常出现缺少证人谈话笔录、调查取证缺少领导审批等现象,案件审理力量比较薄弱。”淮安市纪委监委案件审理室副主任王莹介绍,年轻干部跟班锻炼,在实战中学习如何对证据材料进行把关,不仅解决了案件质量不高的问题,还培养了一大批监督检查和审查调查力量。

  在干中学,在学中干。跟班锻炼制度已成为我省纪检监察干部能力提升和教育培训的重要途径。我省重点抽调派驻(派出)机构、省市属国有企业和高校院所纪检监察机构年轻干部到信访、监督检查、审查调查等部门跟班锻炼,通过实践锻炼、以案代训、导师带教,全面提升干部能力水平。今年全省已组织2378人参加跟班锻炼。

  “细节决定成败,确保办案安全万无一失,必须从细节做起。”从事审查调查工作的第一天,文春华就因将圆珠笔带进讯问室被带教导师顾俊狠狠批评一顿。

  文春华是太仓市纪委监委第六纪检监察室“新兵”,该室负责人顾俊直接进行带教,既严格要求,又言传身教。在导师指导下,文春华不仅补齐初核方案草拟、谈话提纲制定、办案安全措施等必修课,还渐渐掌握基本的谈话突破技巧,摸索出取证诀窍。

  “导师手把手教、面对面示范,帮助年轻干部迅速掌握审查调查的纪法要求、工作规则和业务流程。”省纪委监委组织部门负责人成竹说。今年上半年,全省各级纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件总数、结案件数、涉嫌职务犯罪移送检察机关人数明显增长。

  交汇点记者 顾敏

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