交汇点讯 2021年江苏全省PM2.5年均浓度为33微克/立方米，同比改善13.2%，实现2013年以来“八连降”，PM2.5年均浓度首次以省为单位达到国家环境空气质量二级标准；优良天数比率为82.4%，创有监测记录以来最好水平；8个设区市PM2.5浓度达35微克/立方米以下，超额完成国家下达的年度约束性目标，高质量完成省定目标……省生态环境厅近日发布的数据显示，江苏“环境美”的生态底色日益鲜明。
里程碑式的成绩背后，是我省持之以恒推进产业结构调整的源头治理，是对任何微小污染因子都不放过的深度挖潜，是一微克一微克治污攻坚的涓滴努力。
每一微克背后，都是庞大的系统工程
“每一微克PM2.5浓度的下降，每一个优良天的增加，背后都是庞大的系统工程。”省生态环境厅一级巡视员陈志鹏介绍，我省完善责任网络，将全省空气质量改善目标以任务书形式分解下达至市县，定期通报年度目标、预警信息、存在问题、工作建议，建立问题“排查—交办—整改—评估”闭环机制，确保任务可考核、责任可追溯。对全省国省控点位空气质量状况以及化工园区（集中区）VOCs浓度进行排名，对未认真履职导致排名持续靠后或状况明显恶化的，公开曝光通报，严肃约谈约见。
针对季度特点，我省开展“首季争优”“春夏攻坚”“秋冬攻坚”专项行动，深入推进结构调轻调优和工业源污染治理，重点组织开展火电、钢铁行业超低排放改造“回头看”，确保排放达标。全面完成列入年度计划的2900余项VOCs综合治理项目、1.4万余个涉VOCs液体储罐排查、5600个储罐整治、3.1万家餐饮油烟整治提升。完善重点监管企业名录，一企一策，精准、科学实施治理提升。
省生态环境厅执法监督局局长崔恒武介绍，2021年，该厅先后开展“大气1号”重点地区专项、“大气2号”活性炭专项、“大气3号”集群专项、“大气4号”在线数据专项、“大气5号”颗粒物专项、“大气6号”化工园区专项等系列行动，累计执法检查企业1127家，发现生态环境问题3061个，涉嫌废气治理设施不正常运行、废气偷排直排、无组织废气收集处置不到位等违法问题943个，立案查处490家，极大震慑了各类大气生态环境违法行为。
“严格规范执法”促“环境质量改善”效果初显。崔恒武表示，以“大气1号”为例，专项行动推动连云港市PM2.5浓度同比下降了35.1%，优良天数比率93.3，同比上升13.3%，改善率均居全省城市首位。
以服务促发展，在多重目标中寻求动态平衡
为推进企业进一步提升污染治理水平，让治理水平领先企业充分享受环保“红利”，2018年我省率先建立重污染天气应急管控停限产豁免机制。2021年，又出台了《江苏省重污染天气应急管控豁免企业培育方案》，强化重污染天气应急管控豁免企业培育，通过指导帮扶、打造典型样板等，树立一批环保绩效水平高的标杆企业。
对于豁免政策，延锋彼欧汽车外饰系统有限公司南京江宁分公司EHS主管工程师顾军连连称赞。他介绍，作为汽车外饰零部件生产供应商，在环保专家的现场帮扶指导下，2021年成功创建了“工业涂装类”绩效分级A级企业，被列入豁免行列。通过豁免企业创建，延锋彼欧有效控制了污染物跑冒滴漏现象，年度减排约45吨，公司经济效益也得到了进一步提升，去年公司销售收入4.2亿元，比上年增长4.8%，其中四季度受益于豁免政策，销售收入同比增长1.2%，有效带动全年销售收入的增加。
在推进大气污染防治工作中，生态环境部门始终坚持“依法依规监管、有力有效服务”，在多重目标中寻求动态平衡，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
省生态环境厅大气环境处副处长陈善莉告诉记者，为推动绿色发展高质量发展，我省高标准实施“绿岛”建设，由政府投资或政府组织多元投资，配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。
近几年，我省出台了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动便民服务措施“12条”、推进绿色金融发展“33条”、保护企业产权“23条”等一系列服务企业、保障民生的政策措施。通过实施“企业环保接待日”制度，面对面帮助企业解决治污难题。建立“金环”对话机制，率先推出“环保贷”，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。开展产业园区生态环境政策集成改革试点，推进生态安全缓冲区建设，推动实现经济效益、社会效益、环境效益多赢。
爬坡过坎，大气污染防治仍然任重道远
碧空如洗，白云舒卷，浸润在冬日暖阳的怀抱，在一尘不染的“启东蓝”里深呼吸，这是启东市民日常生活的真实写照。
去年，启东PM2.5年均值和环境空气质量优良天数达标率均居全省第一。启东副市长李昌浩告诉记者，大气污染治理是系统性工程，2021年启东新增15个区镇大气环境自动监测站点，实现了全市环境空气质量自动监测全覆盖。
启东中远海运海洋工程有限公司积极响应减排号召，投资980万元，新增一套国内最先进的VOCs废气处理设备。经过技术改造后，使用的前端VOCs废气工艺处理效率高达90%以上，满负荷工况下挥发性有机物一年减排量达21.1吨。寰宇东方国际集装箱（启东）有限公司在油改水领域内率先开展整治提升工作，总投资6000余万元，先后实施干货箱“油改水”、冷藏箱“油改水”，2021年实现了256吨的挥发性有机物减排绩效。
以启东为代表的全省空气质量改善虽已初见成效，但大气污染防治爬坡过坎，仍然任重道远。
生态环境部环境规划院副院长严刚分析，随着污染防治攻坚战从“坚决”转向“深入”，既要继续大幅降低PM2.5浓度，又要有效遏制臭氧浓度上升趋势，还要努力消除重污染天气，推动空气质量实现根本性改善，这是一项复杂、长期、艰巨的系统工程。“作为经济大省，江苏单位面积污染物排放强度远高于其他地区，建议强化部门联动、源头治理，聚焦PM2.5和臭氧协同控制，推动实现基本消除重污染天，进一步增强公众蓝天幸福感，强化科技助力，推动大气环境监管向精准治理、长效治理方面不断深化。”
陈志鹏表示，推进实现省第十四次党代会提出的“3090”环境质量改善目标，下一步将以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，推进源头治理，推动清洁生产，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，推进生态环境质量持续改善。
新华日报·交汇点记者 吴琼
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