交汇点讯 记者12月27日从江苏省残联获悉，《江苏省无障碍环境建设实施办法》（以下简称《实施办法》）经省政府常务会议讨论通过，将于2022年3月1日起施行。“让爱无碍”，新规为无障碍环境法治建设奠定了良好基础，也为各地各部门的无障碍环境建设提出了切实可行的路径。
同步规划、设计、施工、使用
江苏有479.2万残疾人，涉及五分之一的家庭。对残疾人而言，一个无障碍的环境极为重要，它关系着残疾人群体及其家人的生活质量，是他们正常生活和融入社会的基本条件。
《实施办法》明确，地方各级人民政府要在文明城市、卫生城市、健康城市、智慧城市创建以及城市更新、美丽宜居城市建设、美丽乡村建设中一体化推进无障碍环境建设。城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。
无障碍设施工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。乡村建设与发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设相关标准。
政府机关和交通运输、文化、旅游、教育、体育、医疗卫生等公共服务场所在竣工验收前，应当邀请残疾人、老年人等试用体验，听取意见和建议。
城镇已建成的不符合无障碍标准的场所，县级以上地方人民政府应当制定无障碍改造计划并组织实施。《实施办法》列出了六大类优先改造的场所：特殊教育、康复、福利、养老、残疾人服务等机构，国家机关的公共服务场所，城市的主要道路、广场、公园、绿地、景区、公共卫生间等场所，文化、体育、教育、医疗卫生、影视等场所，机场、车站、客运码头、地铁等场所，金融、邮政、公用事业、商业、旅游等场所。
值得关注的是，《实施办法》还要求，城市的主要道路、主要商业区、大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施。人行道的路口、出入口位置应当按照无障碍设施工程建设标准设置缘石坡道。有台阶的人行道、人行天桥以及地下通道应当按标准设置满足轮椅通行需求的无障碍坡道、无障碍电梯或者升降平台。人行横道信号灯应当逐步设置过街声响提示等装置。
公交地铁需配备无障碍踏板
针对残疾人机动轮椅车停放难的问题，《实施办法》明确，城镇公共停车场和大型居住区的停车场应当按照规定比例在方便的区域设置无障碍停车位，并有明显标识。鼓励停车场通过停车位预约、设置可变车位等方式满足残疾人、老年人等社会成员的特殊停车需求。城镇公共停车场应当为残疾人减免停车费用。
今后，公共交通运营和建设单位应当按照以下规定逐步配置无障碍车辆，完善无障碍设施：公共汽车、城市轨道交通车辆提供便于残疾人、老年人等社会成员乘用的无障碍踏板、扶手和轮椅坐席等辅助设备；城镇主要交通要道和主要停车站点设置符合规定的智能电子站牌，配置语音和文字提示等设施。
城市道路管理部门应当推动在公交无障碍设施与道路无障碍设施之间设置过渡设施，便于残疾人、老年人等社会成员通行。支持出租车运营单位配置无障碍出租车辆。
残疾人家庭无障碍改造也列入了《实施办法》，有需求、具备改造条件并且申请无障碍改造的低保和低保边缘残疾人、老年人家庭，县级以上地方人民政府应当按照规定项目和标准给予免费改造。鼓励有条件的地区扩大免费改造范围，提高免费改造标准，对其他无障碍改造家庭给予适当补助。
帮助残疾人跨越数字鸿沟
《实施办法》指出，县级以上地方人民政府工业和信息化、通信管理等部门应当将无障碍信息建设纳入信息化建设规划，推进无障碍信息技术应用，为残疾人、老年人获取公共信息提供便利。支持新技术在导盲、声控、肢体控制、图文识别、语音识别、语音合成等方面的应用。
政府设立的公共图书馆应当按照规定开设视力障碍阅览室或者阅读专区，提供盲文、有声读物、语音读屏、大字阅读等设备和软件。
公共服务机构和公共场所应当对其工作人员进行无障碍知识教育和服务技能培训。在为残疾人、老年人等办理相关事务时，提供语音、字幕、手语等信息交流服务。
国家和省举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，应当按照国家和省有关规定为残疾人参加考试提供便利。有视力残疾人参加的，应当为其提供所必须的盲文、大字号、电子等试卷。
不得阻拦导盲犬出入公共场所
《实施办法》规定，残疾人携带服务犬出入公共场所、搭乘公共交通工具，应当随身携带相关证件，遵守国家和省相关规定，有关工作人员应当按照规定提供无障碍服务，其他任何单位和个人不得阻拦。
残疾人联合会、老龄工作机构等可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体工作者、残疾人和老年人代表等担任督导员，监督无障碍环境的建设和使用情况，开展无障碍体验活动。督导员发现不符合无障碍环境建设和使用要求的问题，可以提出改进建议，由残联、老龄工作机构转送相关部门，相关部门应及时反馈建议采纳或者处理情况。
新华日报·交汇点记者 唐悦
