交汇点讯 未来五年江苏卫生健康事业将有哪些打算？将实现哪些目标？《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）近日出台。根据《规划》，到2025年，全省卫生健康服务体系将更加完善，资源配置更加科学合理，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力将显著增强，人均预期寿命将达到80岁，等等。

　　居民健康主要指标位居全国前列

　　居民健康水平走在前列。根据《规划》，到2025年全省人均预期寿命接近80岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续保持较低水平，居民健康主要指标位居全国前列，达到中高收入国家发展水平。建成一批健康城市建设样板，居民健康素养水平提高到36%以上。

　　整合型服务体系建设走在前列。基本建成强大的公共卫生服务体系，重大疫情等突发公共卫生事件应对能力显著增强。优质医疗资源区域布局、城乡分布更加优化，分级诊疗制度有效落实。以国家医学中心和区域医疗中心为引领，县级医院为骨干，基层医疗卫生机构为支撑的整合型医疗服务体系基本建立，全省医疗服务能力和水平显著提升。

　　卫生健康数字化发展走在前列。卫生健康云建设取得明显成效，建成全省云影像平台。依托实体医院建设互联网医院，普及互联网医疗服务，率先建成“互联网＋医疗健康”示范省。医疗健康大数据中心初步建成，医疗健康大数据应用能力和发展显著提升。

　　区域卫生健康科技创新走在前列。打造卫生健康领域具有核心竞争力、技术创新力、辐射带动力的科研机构、临床中心，建设高水平医院、重点学科专科，培养一批学术领军人才、一流技术团队，产出一批高精尖科研创新成果。

　　行业治理现代化水平走在前列。政府主导、部门参与的综合监管协调机制不断完善，卫生健康行业管理法治化、标准化、智慧化水平进一步提升，覆盖全行业、全要素、全流程的智能化监管体系基本建立，医疗卫生服务整体效能明显提高。

　　健康产业发展水平走在前列。内涵丰富、布局合理、结构优化的健康服务业体系加快形成，健康医疗大数据产业进一步发展，大健康产业增加值占国民生产总值比重进一步提升，成为国民经济重要的支柱产业。

　　公共禁烟将范围将更大更严格

　　根据《规划》，江苏将高标准推进健康江苏行动，以健康江苏建设为统领，将健康江苏建设列入经济社会发展《规划》，主要健康指标纳入各级党委和政府考核内容，健全组织领导体系、监测评价体系，完善党政主导、部门协同、全社会共建共享的大健康格局。深入开展健康江苏行动，进一步普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，全方位、全周期保障群众健康。

　　《规划》要求，2025年，全省居民健康素养水平提高到36%以上。加快推进控烟行动，记者发现，《规划》中特别提及，要积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草（包括电子烟）危害的认识，引导全社会主动参与控烟。积极开展无烟环境建设，巩固无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，全力推进无烟党政机关建设。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。到2025年，全省15岁以上人群吸烟率低于21%。健全居民营养监测制度，实施“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动，控制过量饮酒，降低群众患病风险。

　　国家省共建创建国家医学中心

　　在完善优质高效的医疗服务体系方面，《规划》提出，围绕区域发展战略，推进国家医学中心、国家和省区域医疗中心以及五大危急重症救治中心建设，完善重大疫情救治体系，促进薄弱专科发展，推动优质医疗资源均衡布局，发挥优质医疗资源的辐射带动作用，确保人人享有高水平的医疗卫生服务。

　　在推进区域医疗高峰建设上，根据《规划》，江苏落实委、省共建国家区域医疗中心合作协议，创建重症、血液等国家医学中心和综合、癌症等国家区域医疗中心，打造国内一流、国际领先的临床诊疗中心、高层次人才培养基地、高水平科研创新和转化平台、高效率健康管理体系和高水平医院管理高地，提升区域医疗服务能力和水平。加强综合、儿童、妇产等省级区域医疗中心建设。各设区市以三级综合医院为龙头重点打造市级医疗中心，提升区域医疗服务同质化水平。

　　完善重大疫情救治体系。完善重大疫情救治网络，建设区域重大疫情救治基地。支持东南大学附属中大医院建设国家重症医学中心、南京市第二医院（省传染病医院）建设国家传染病区域医疗中心；各设区市传染病医院全面达到三级标准，并选择1－2所三级综合医院建设感染性疾病楼或独立的传染病区。

　　补齐薄弱专科短板。支持发展儿童、老年、精神、妇产、安宁疗护等专科医疗机构，完善全生命周期医疗健康服务链。各设区市至少建成1所达到三级专科医院水平的儿童、精神病、老年病、肿瘤、康复医院。各县（市、涉农区）至少建成1所政府办二级精神病专科医院或在县级综合医院设立精神（心理）科，有条件的县（市、涉农区）设置达到二级以上专科医院水平的儿童、老年病、康复医院。

　　建设五大危急重症救治中心。持续加快卒中、胸痛、创伤、高危孕产妇、高危新生儿救治中心建设，打造高危人群筛查、日常健康管理、院前院内无缝衔接、救治中心MDT、救治后康复疗养为一体的智能化、专业化、连续化危急重症救治体系，危急重症救治水平位居全国前列，实现“五大救治中心”市、县（市涉农区）两级全覆盖。

　　推行基层首诊式家庭医生签约服务

　　根据《规划》，江苏将更加注重保基本、强基层、建机制，大力实施卫生强基工程，优化基层医疗卫生机构布局，推动基层医疗卫生机构提档升级，推行基层首诊式家庭医生签约服务，做优做强基本公共卫生服务项目，推动优质医疗资源下沉。

　　在推动基层医疗卫生机构提档升级方面，根据《规划》，江苏符合条件的城乡基层医疗卫生机构转设社区医院，推进社区医院示范县（市、区）建设。建设200个农村区域性医疗卫生中心。加强甲级村卫生室、家庭医生工作室、专家工作室（联合病房）建设。到2025年，80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准，30%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准。

　　在做实做优家庭医生签约服务，江苏推行基层首诊式家庭医生签约服务，强化基层“健康守门人”作用。壮大签约服务队伍，丰富签约服务内涵，优先做好重点人群个性化签约服务。开展以家庭病床为重点的预约上门服务，大力发展“互联网＋”签约服务。完善家庭医生签约服务激励机制，调动家庭医生团队积极性。鼓励商业保险参与家庭医生签约服务。

　　二级以上医院老年医学科比例达到85%

　　树立积极老龄观，促进健康老龄化，增进老年人健康福祉。根据《规划》，江苏将推进老年友好型社会建设。开展全国示范性老年友好型社区创建，到2025年，全省创建200个全国示范性老年友好型社区。深入推进安康关爱行动，老年人意外伤害保险参保率达到70%。

　　大力发展老年医院和护理院，到2025年，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%以上，老年友善医疗机构建成率达到95%。

　　深入推进医养结合发展。推进社区嵌入式医养结合机构发展，增加基层医疗卫生机构老年、康复、护理床位。开展居家医疗服务，重点为居家高龄、重病、失能等老年人提供家庭病床、上门巡诊等医疗服务。将医养结合机构纳入医联体、医共体建设，建立完善医养协作和“双向转诊”机制。按规定将符合条件的医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。到2025年，基层医疗卫生机构老年、康复、护理床位占比达到35%以上。

　　每千常住人口拥有托位数达到4.5个

　　优化生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接。完善妇幼健康服务体系方面，加强省、市、县三级妇幼保健机构标准化建设，推进50万以上人口的县（市、涉农区）建设妇幼保健院。加强儿童重点疾病防治，每千名14岁以下儿童儿科医师数达0.85人左右。落实出生缺陷三级预防措施，减少严重多发致残出生缺陷发生。

　　健全普惠托育服务体系。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，扩大普惠托育服务供给，落实普惠托育民生实事，每年新增普惠托育机构80家以上，大力推进“一街道一乡镇一普惠”，深入开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，构建完善“1＋N”普惠托育服务体系，实现普惠托育服务提质扩面。“十四五”时期末，各县（市、区）建成1家以上示范性托育机构。到2025年，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

　　新华日报·交汇点记者 仲崇山