“志愿服务组织可以建立志愿服务时间储蓄制度。志愿者本人需要帮助时，根据其志愿服务时长，志愿服务组织优先为其提供志愿服务。”3月5日，《江苏省志愿服务条例》正式实施，其中明确“鼓励建立志愿服务回馈制度”，并把南京“时间银行”这一行之有效的做法写入法条，这既是对“时间银行”的肯定，也为其运营带来了新的发展利好。

　　时间银行，年轻存时间、年老享服务

　　梅夏莹是南京市高淳区阳江镇丹湖村的一名“时间银行”志愿者，2020年8月加入这一志愿服务项目。因为对空巢独居老人细致贴心的服务，梅夏莹在项目内外备受好评。

　　沈奶奶是梅夏莹服务的一名独居百岁老人，子女长期在外务工。了解到这些情况后，梅夏莹经常上门为沈奶奶送餐、整理家务。牛年春节一过，沈奶奶的子女们又外出务工，梅夏莹“无缝对接”，早早地买了老人爱吃的包子送到家中。整理整理床铺、陪老人唠唠家常……沈奶奶说，梅夏莹每次来，她都感动得不知道说什么好。

　　对于自己提供的志愿服务，梅夏莹说：“每个人都会老，我趁现在还年轻，为这些老人做些力所能及的小事，也希望以后社会上多一些有爱心的人。”

　　“年轻存时间、年老享服务”。“时间银行”养老模式能够为继的核心，是志愿者在年轻时参加服务，到年满60周岁及以上需要服务时，可以用之前存储的时间兑换服务，或自己使用、或转给直系亲属使用，从而实现互助养老。

　　2017年，为全面推广“时间银行”这种新的互助养老模式，南京市专门成立了南京养老志愿服务联合会。通过联合会这一组织，联络各行各业的爱心团体和爱心人士，整合各界社会力量，专业开展服务。2019年，南京市政府印发《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，同年12月在全市12个区24个街道247个社区启动首批养老服务时间银行试点工作。通过采取政府主导、制度引领、通存通兑、信息智能、典型引领等措施，南京在市级层面建成了统一的养老服务“时间银行”。

　　展现了一条清晰的互助养老有效路径

　　牛年春节期间，“免费学用智能手机”成为南京“时间银行”的“今春爆款”服务订单。因疫情防控需要，很多子女无法如期回南京看望父母。随着春节临近，很多老人十分想念儿女。“时间银行”志愿者得知这一情况后，主动向老人们介绍“时间银行”新推出的“免费学用智能手机”服务，协助老人下载社交软件，并耐心地手把手教会老人如何与在外地的子女视频通话，实现“云团圆”。

　　曾川是南京市鼓楼区挹江门街道丁山社区“时间银行”的一名志愿者。这位还不满20岁的大男孩，2019年刚过完18岁生日就主动注册成为“时间银行”的志愿者。作为江苏经贸职业技术学院老年人服务班2020级的学生，曾川把自己学习到的专业知识应用到志愿服务的实践中。他既利用学校休息时间参加志愿服务，为社区老人们开展助洁、助餐、精神慰籍等服务，也会帮老人做测量血压等简单护理，同时也是今年服务点组织老年人学习智能手机的骨干志愿者。

　　南京市的“时间银行”向人们展示了一条互助养老的有效路径——年轻人照顾老年人、低龄老年人照顾高龄老年人，从而实现养老服务的代际传递。目前，为了保障志愿者服务时间累计和兑换的公平公正，由南京市民政局牵头，联合多部门制定《各级时间银行建设及运营标准》《时间银行志愿者管理标准》《时间银行时间管理办法》等9项标准规范，并连同全市实施方案，形成“1+9”政策体系，为“时间银行”规范化、程序化、标准化发展提供制度支撑。“时间银行”的规范化、程序化、标准化，为“时间银行”全市通存通兑提供了良好的基础。

　　立法落地，促可持续发展

　　随着南京“时间银行”的运营，越来越多的人开始接受这种志愿服务模式。截至3月4日，南京市养老服务“时间银行”信息管理平台申请注册志愿者45901人，已通过审核31657人；申请注册服务对象35078人，其中“时间银行”免费发放对象23635人；共完成订单112396个，累计服务58376.25小时。时间银行不仅在养老服务领域发挥着重要作用，“溢出效应”也日渐凸显，积蓄起强大的“正能量”。在过去的一年，在抗击疫情期间，全市有1771名“时间银行”志愿者参加防控工作；在文明城市创建过程中，有超过3000名“时间银行”志愿者参与其中；在防洪抗洪期间，有近千人到一线；当冬季暴雪来临的时候，超过3000名“时间银行”志愿者出动，为社区、为老人提供各种力所能及的帮助。

　　在南京养老志愿服务联合会网站上，专门设立了一个链接，专门写下了对于运营“时间银行”思考，其内容直言：“‘时间银行’的本质是仿照银行的形式，把志愿者扶老携幼、助人为乐的道德行为兑换成一定时间，存入自己的账户。众所周知，金融银行有一套严格细致的核算体系，‘本位币’和‘利息’也有非常严格的规定，而好人好事终究仅仅属于道德范畴，有的人做了好事不图回报，有的人存在证据、证人不足的情况，有些好事的‘量化’标准未必严谨，加之道德资产的投资及管理缺乏精细评估等等，这些都影响了‘时间银行’的运营与拓展。”

　　刚刚实施的《江苏省志愿服务条例》，为解决上述问题提供了新的思路。从志愿者和自愿服务组织、奖励和优待、法律责任等几个方面，省条例对“时间银行”的发展提供了保障。目前，南京“时间银行”的运营执行发行总量控制，从服务对象从重点空巢独居老人开始，从“助餐、助医、助浴、助洁、助急”等急需服务项目做起的“稳步”模式。“聚小善以行大善”，未来，在《江苏省志愿服务条例》的护航下，“时间银行”还将探索建立由政府投入和社会捐赠的专项基金，用以实现更可持续发展。

　　新华日报·交汇点记者 胡安静