长江大保护·绿色共成长丨四川宜宾扛起长江“上游担当”

　　交汇点讯 11月7日至9日，“长江大保护绿色共成长”行动计划走进宜宾。在有“万里长江第一城”之称的宜宾，交汇点记者切实感受到了当地生态优先、绿色发展的理念。四川省委、省政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，作出了打好污染防治“八大战役”。宜宾围绕长江首城、生态首城，打出了一套生态优先、绿色发展的“组合拳”。

　　【现状】

　　环长江旅游景观大道

　　拍婚照再也不要“折腾”到宜宾市中心

　　四、五位中老年人在江边草坪上，搭起帐篷、铺上地垫悠闲自在地边吃零食边聊天；一群20岁左右的年轻人穿上运动服，骑上单车沿着滨江路一路骑行……这是交汇点记者在四川宜宾南溪区“长江第一湾”旅游景观大道上看到的场景。

　　据悉，宜宾市环长江旅游景观大道在南溪境内总长约60公里，分为文化运动区、休闲体验区、文化生活区、生态休闲区四个主题片区，设计有平均宽度约50米的车道、宽6米的自行车绿道等。景观大道上的千年古渡依稀可见昨日繁华，接天江滩让人心怀宽阔。

　　作为“长江大保护绿色共成长”宜宾行的参与者，南溪前进小学教师李贵琴向记者介绍，以前年轻人都喜欢到宜宾市中心拍婚纱照。最近几年，随着长江保护不断深入，江边特有的风景吸引了不少人的目光，越来越多的年轻人放弃宜宾市内高档影楼，选择江边自然风光拍摄婚纱照。

　　在江边经营咖啡店的陈沿材告诉记者，闲暇之余咖啡店还提供电动游览车，方便游客游览长江景观大道。“游览车很受欢迎，不少本地人以及游客都来打听。10元一位的价格不贵，好多人都来坐电动车游览长江。”陈沿材说。

　　在景观大道上，记者特别留意到，位于大道边的洗手间设计独特并且十分干净。除了起伏的步道、弯曲的绿道，旅游景观大道上还设有长江生态文化展厅，陈列着与长江保护相关的政策法规、南溪区本地采取的环保措施及成效等内容。

　　【治理】

　　树牢“上游意识”扛起“上游担当”

　　把修复长江生态环境摆在压倒性位置

　　江滩、栈道、高楼、野渡的美好意境，离不开地方政府“撸起袖子加油干”。宜宾市南溪区区委书记张琦在接受交汇点记者采访时表示，南溪作为金沙江、岷江在宜宾汇合成长江后流经的第一个区县，既在区域上处于上游，更在理念上、行动上、成效上争上游，切实树牢“上游意识”、落实“上游责任”、扛起“上游担当”。

　　罗平摄

　　张琦说：“在生态文明建设和生态环境保护上，我们着力从生态管控、生态建设、生态治理和生态发展上做文章。在城市新区建设中，坚持‘城不欺江、退距退足，楼不欺人、通达通透’。我们建成的20公里环长江生态综合治理绿廊，被央视誉为‘长江主航道上的第一抹绿’。”

　　据悉，南溪区自2011年撤县设区以来，坚持“原生态、原文化、原地貌，不开山、不填塘、不伐树”的生态建设思路，因地制宜建设滨江湿地公园。城市绿化覆盖率达到38.85%，人均公园绿地面积10.54平方米。

　　下一步，南溪区将加快建设生态宜居公园城，突出“仙源南溪、翡翠江城”城市定位，强化长江两岸国土空间用途管制，规划实施好长江生态大湾区。“坚持‘绿水青山就是金山银山’，加快美丽园区建设和产业转型升级，推进一产生态种养、二产环保加工、三产绿色消费有机融合，努力推动县域经济高质量发展。”张琦告诉交汇点记者。

　　南溪区在长江保护方面的探索和实践只是长江上游地区的一个缩影。交汇点记者了解到，四川省委、省政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，打好污染防治“八大战役”。宜宾围绕长江首城、生态首城，打出了一套生态优先、绿色发展的“组合拳”。

　　【专家】

　　转变意识，从开发长江到保护长江

　　上下游协作，坚持推动长江岸线修复与保护

　　顾大松，是东南大学法学院副教授、《南京市长江岸线保护办法》立法研究课题组负责人。宜宾，是他的家乡。

　　从2000年起，顾大松开始在南京工作生活，工作中有不少课题与长江有关。用他的话说，“我与长江结下了不解之缘。”共同参与推进长江保护，为构建中国特色生态文化体系作出贡献，“长江大保护绿色共成长”行动计划特聘任顾大松为辅导员。

　　通过走访调研，顾大松认为，随着人们对长江保护认识的加强，特别是习近平总书记在推动长江经济带发展重庆座谈会提出“共抓大保护，不搞大开发”要求以来，各地立法思路作了重大转变，从开发长江转变为保护长江。

　　顾大松介绍，早年某省份出台过长江岸线资源开发利用的相关管理办法，更多强调的是生产岸线的开发利用。不过，这一办法在2017年9月已经被废止。如今，长江流域各地越来越关注长江保护，长江大保护理念也日渐深入人心。举例来说，南京在长江岸线立法进程中，就十分关注长江岸线的修复与保护。

　　“立法具体承担部门虽然是交通运输主管部门，但鉴于交通运输主管部门负责的是生产岸线的管理，而保护更多是需要全域的统筹。因此，南京出台的《南京市长江岸线保护办法》中，将岸线保护的牵头部门确定为水务部门。这是个立法过程中罕见的特例，体现了长江大保护理念深入人心，地方政府各部门高度协同。”顾大松告诉交汇点记者。