交汇点讯 科技企业第二次申请“苏科贷”，手续能否简化些？报销科研经费，耗费科研人员大量时间，这个烦恼怎么解决？给孩子报的培训班，外教靠谱吗？8月26日，在“省政风热线”直播活动中，江苏省科学技术厅厅长王秦及有关处室负责人，回答了企业、群众关心的诸多问题。

　　江苏企业技术创新活跃，新技术需求旺盛，去年全省技术合同成交额突破1000亿元，增幅达30%，今年保持这一增幅。江苏也是全国第一个设立科技成果转化专项资金的省份，目前已实施近2000个重大科技成果转化项目。

　　面广量大的中小科技企业，在发展过程中遇到什么问题？南京莱塞康智能装备有限公司副总经理葛恒反映，作为初创型科技企业，公司之前申请到“苏科贷”，解了发展的燃眉之急，但一期“苏科贷”到期后，再次申请又全部提交资料、重走一遍流程。他问，二次申请能否简化手续，或无缝衔接？

　　江苏省科学技术厅高新技术处处长倪菡忆回复，“融资难”长期以来制约中小企业发展，尤其中小科技企业是“轻资产”，融资渠道更少，融资困难更突出。江苏积极探索构建以风险补偿为特色的科技投融资体系，一定程度上缓解了科技型中小企业的“融资难”。第一，发展以“首投”为主的天使投资，2013年在全国率先设立天使投资风险补偿资金，对于天使投资机构投资种子期、初创期的科技型中小企业产生的风险，给予一定补偿。目前，全省创投管理资金规模，达到2300多亿。第二，重点推进“苏科贷”，即以“首贷”为重点的科技信贷。通过风险补偿的方式，引导银行对科技型中小企业提供低息贷款。目前，全省已引导银行对近6000家企业发放500多亿元“苏科贷”。第三，大力推进科技企业上市融资，该厅联合江苏证监局，启动科技企业上市培育计划，在全省先后遴选近1500家企业，其中600多家已经上市。对于企业反映的问题，该厅将与金融部门会商，力争尽早推出“无还本续贷”产品，支持企业创新发展。

　　南京某高校李老师反映，科研经费报销很费功夫，发票要贴2个小时，还要一遍遍跑财务处。“什么时候才能解放教师，让科研经费报销不再这么繁琐？”

　　对于李老师的烦恼，江苏省科学技术厅发展规划处处长赵建国表示“做减法”。首先，在审批程序上做减法，推动高校和科研机构进一步简化和优化报销程序。目前，已在一些大学开展试点，只要项目负责人签字即可，简化院长和校长签字的环节。第二，简化科研仪器采购流程，“特事特办”，急需的科研设备和耗材，可不进行招投标。第三，推动科研院所和高校委托财务办理，即具体财务工作委托专业财务人员办理，让科研人员专心做研究。

　　赵建国进一步介绍，在落实科研经费使用自主权上，科技部门主要抓3个“下放”，一是预算编制的自主权，让科研人员完全根据科研需求，自主编制预算。二是经费调剂的自主权，在项目实施过程中，科研人员完全根据科研需要，自主调剂直接经费和预算，不需要上报审批。三是结余经费使用的自主权，取消“两年之内要使用完”的限制。

　　南京一家科技服务公司的张先生纳闷，该公司在南京江北新区公布的“科技服务机构名单”中，却没有进入秦淮区、雨花台区的“内部推荐科技服务机构”或“指定合作机构”名单。他问，科技服务机构资质，省里是否有统一标准？是否由各区科技主管部门自行确定？

　　倪菡忆答道，张先生的问题，也是很多中介机构都关心的问题。根据科技部、财政部、国家税务总局的规定，高新技术企业培育及认定的过程，允许符合条件的中介机构参与。中介机构要符合3个方面的要求：机构具备独立执业的资格，成立3年以上，且近3年内无不良记录；机构职工人数在20人以上，且当年参与认定工作的注册会计师和税务师的比重不低于30%；机构人员熟悉高新技术企业认定的管理和要求。

　　培训市场上，外教的准入和管理备受关注。记者在一些语言培训机构暗访时，机构纷纷表示外教有证，但并没有出示证件。

　　王秦答复，外国人来华工作第一要合法，即办理“外国人来华工作许可证”，由其所在工作机构负责申请。培训机构有义务告诉客户，机构雇佣的外国人持有工作许可证。第二要合格，以外语教学为例，外教应在4个方面满足要求：教学语言是外教的母语，取得学士以上学位，有两年以上教学工作经历，无犯罪记录。用人单位在为外教申请工作许可证之前，必须核实外教的就业资格、就业经历等，这方面教育管理部门有详细规定。

　　直播活动结束前，王秦表示，感受到社会各界对科技创新工作的高度关注，对加快科技创新、实现产业转型升级的期待。他说，科研政策落实过程中，还碰到一些瓶颈问题，需要进一步优化。下一步，江苏省科学技术厅将根据省委、省政府的部署，在科技平台的建设、产业集群的培育、区域创新等方面做更多的工作，让企业群众有更强烈的科技“获得感”。

　　交汇点记者 徐冠英