“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”！

　　近日，南京市文旅局在深入调研基础上，印发实施《关于助力稳住经济大盘提振文旅市场的若干政策措施》，出台加快扶持政策落实、促进业态创新转型、释放文旅消费潜力方面的12条举措，提振文旅企业信心，推动文旅企业尽快恢复运营、深入拓展市场。6月9日，南京市文旅局相关负责人对“宁文旅12条“进行了解读。

　　稳主体，旅行社恢复发展注入“强心剂”

　　南京市文旅局相关负责人解读说，这套政策扶持“组合拳”，结合南京文旅行业当前发展实际，着眼系统谋划、市场主体、产品创新、惠民促销“四个突出”，尤其是注重即时性与长期性相结合，涉及文化、文物、旅游、电影等领域的举措，不仅管当下而且兼顾长远发展，既有恢复跨省旅游、恢复运行“乡村旅游直通车”等解“燃眉之急”的举措，也有支持艺术创作生产、扩展剧目扶持范围、引导创新等推动南京文旅高质量发展，具有长期性、延续性特点的举措。

　　在持续两年多的疫情期间，文旅业市场主体受到重大影响，遇到了暂时性困难。“只有急市场主体之所忧、解市场主体之所难，才能稳住市场主体、稳住行业信心、稳住社会就业。”该负责人表示，突出市场主体，是这套政策扶持“组合拳”的最大着力点。举措聚焦旅行社、星级饭店、旅游景区、会奖旅游企业、电影院、演出经纪机构、演出场所经营单位、特色文旅商店等市场主体，聚力为其提供精准有效的支持帮助。

　　以旅行社为例，“量身定制”的政策措施包括暂退旅游服务质量保证金，旅行社旅游服务质量保证金暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日；对接财政、商务等部门和地方工会组织，牵头出台旅行社承接机关企事业单位会议、差旅、培训及工会活动的实施细则，增强旅行社承接相关活动的可操作性；对2021年被评定为五星级旅行社、四星级旅行社的高星级旅行社，分别给予10万元、5万元补助，更好发挥头部企业在激发内生动力、实现转型发展上的示范带动作用，为旅行社恢复发展注入全方位“强心剂”。

　　促转型，引导业态创新激发内生活力

　　在疫情防控常态化背景下，引导、鼓励文旅企业转型发展、主动研发并推出适应市场需求的产品，已成为当前文旅行业面临的重大课题。

　　本次推出的政策举措注重促进转型、丰富业态，激发文旅行业内生活力。

　　对开展城市微旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游、拓展旅游、旅游直播的创新发展旅行社进行奖励；对在国家等级旅游景区（度假区）开发建设露营营地、旅游演艺、主题游乐、数字旅游、夜游等新产品、新项目的建设单位给予适当奖励，最高50万元；鼓励电影院推出特色影展等创新营销活动，吸引人气，增加营收；继续扶持南京特色文旅商品研发推广，2022年新认定一批南京特色文旅商店和南京特色文旅商品研发基地，并给予资金扶持。

　　帮扶民营文博机构方面，加大对免费开放的非国有博物馆的帮扶力度，根据展览面积、藏品数量、开放天数、参观人次等指标给予补贴。鼓励更多非国有博物馆备案登记，为建设“博物馆之城”发挥重要作用。

　　在加大金融支持力度方面，指导南京文化金融服务中心运用平台优势，加大银企对接力度，助力文旅企业复工复产。鼓励文化银行在风险可控前提下推出“苏影保2.0”“旅游快贷”“消费分期”等专属产品，缩短审贷时间、增加放贷批次，为文旅企业融资提供更加便捷有效服务。

　　拓市场，释放文旅消费潜力

　　此次政策一边拓展市场，一边注重突出惠民促销，在拉动消费、恢复市场的同时提升市民群众的获得感和幸福感。

　　启动文旅促销竞赛。面向星级饭店、演出经纪机构和演出场所经营单位、会奖旅游企业，分别对经营指标排名前30、前20、前10的企业予以奖励；面向国家等级旅游景区，根据包括门票优惠、活动营销在内的经营指标进行综合排名，对排名前20的旅游景区（度假区）予以奖励。通过促销竞赛推进文旅消费加速复苏。

　　进一步提升南京市文旅消费政府补贴演出剧目工作效能，在优化申报流程、加大评审频次、提高补贴比例基础上适当扩展剧目扶持范围。对受新冠疫情影响导致延期的政府补贴演出剧目，保留2年有效期。

　　为服务市民游客就地近程出游需求，恢复运行“乡村旅游直通车”，带动乡村旅游消费市场尽快回暖。积极推进乡镇电影院建设，按照“先建后补”原则给予每家电影院一次性配套补助，为繁荣乡村文化市场提供助力。

　　进一步提升南京市文旅消费政府补贴演出剧目工作效能，在优化申报流程、加大评审频次、提高补贴比例基础上适当扩面。对受新冠疫情影响导致延期的政府补贴演出剧目，保留2年有效期。

　　新华日报·交汇点记者 付奇

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