交汇点新闻开设的“首页看点”栏目，每天通过关键词，为您推荐最及时的新闻资讯、最重要的热点事件、最值得铭记的人和事。今天，我们推荐的关键词——纾困政策落地追踪。
在江苏，有超过300万户、吸纳城镇就业超八成的中小微企业如涓涓细流，激活经济“毛细血管”，支撑着全省经济健康向上发展。然而，疫情反复却给众多中小微企业带来不小压力，甚至部分小微企业正在“夹缝中求生存”。
难！是疫情下中小微企业的共同心声。
纾困！是省委、省政府高度重视、各条经济战线频频研讨的一项重点工作。面对疫情冲击，今年江苏倾听企业的愁与盼，先后出台“苏政40条”“苏政办22条”等一批稳增长、保主体、强信心的政策举措，解企业之忧、助企业之力，与广大中小微企业携手一道渡过难关。
和时间赛跑，与困难较量，好政策是怎样落到最急需处的？连日来，新华日报·交汇点记者深入中小微企业一线展开调研追踪。
注入“活”水，受助企业“惊喜连连”
减税、降费、缓税、免税、退税……组合式税费支持政策，旨在给企业现金流“充值”，为企业发展注入“活”水。目前，“活水”究竟有没有流进企业资金池？连日来，记者在最一线寻找答案。
今年以来，从中央到地方，纾困政策频出，在一系列政策中，重点纾困中小微企业，其中税费政策多达10余条，数量最多。再往更深层次探究，留抵退税以其“金额最大”，为小微企业解了燃眉之急。
一份来自省财政部门的数据显示，江苏全年的留抵退税总额预计在1800亿元左右，力度之大，可见一斑。而记者从省税务局了解到，政策实施首月，江苏已完成退税845亿元，这意味着，超过四成退税款已经到账。另外从政策实施首月效果来看，小微企业退税户数和金额占全省的比重高达97.2%和49.7%，这无疑有效缓解了面广量大的小微企业资金压力和经营困难。
暗藏于数据背后的基层一线，政策落实到底有没有堵点？5月26日，记者带着疑问来到南京江北新区办税服务厅，在这里，该区税务局纳税服务科科长陈涛用一件刚刚经过辅导成功申报留抵退税的小微企业案例打开了话匣子：前几天，在我们税费服务团队利用大数据对小微企业进行留抵退税“精准画像”时发现，南京宁信科创发展有限公司这家企业财务人员许春婷进行6次电子申报，都始终无法申报成功。在反复对接沟通后，绊住企业的症结最终浮出水面——企业误认为自身资产规模很大不属于小微企业，所以一直是按照增值税留抵退税“老政策”退60%的税款理解在进行操作。
“一般而言，‘小微企业’是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业的统称。但在税收概念中，‘小微企业’却是指小型微利企业，这是依据我国《企业所得税法实施条例》的规定标准。但是最新留抵退税政策中，‘小微企业’的概念与二者又有所不同，其所称中型企业、小型企业和微型企业，是按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标来确定的。”陈涛进一步解释，尽管南京宁信科创发展有限公司资产总额超过亿元，但是由于其发展模式属于长线投资、回报周期久，所以营业收入很低，按照政策判定，这家企业依然属于“小微企业”范畴，可以适用新政公告内容办理退税。
“原本以为只能退1600多万元，现在在电子税务局申请后可以退2561万元了！”算完这笔账，许春婷惊喜同时感慨税费服务团队的专业，“遇到我们企业这种情况，财务人员对政策理解不到位便很容易暴露出来，堵点也就会随之而来”。
打通堵点，复工复产“刻不容缓”
在疫情对经济的持续影响下，稳固企业的资金链、供应链、产业链，才能激活企业的“发动引擎”，助力企业尽快复工复产。走访过程中，企业回忆起一次次化险为夷的经历，透射出江苏助企打通“堵点”、补上“断点”的担当与作为。
前段时间，受疫情困扰，常州佳恒新能源有限公司焦头烂额，交货压力、资金流压力如两座大山横亘在眼前。
“早在今年1月，我们就预订了30万套的芯片，按照计划，我们应该3月底拿到货，5月完成生产，交付产品，然而深圳、常州都发生了疫情，我们采购的原材料根本进不来！”公司董事长周杰告诉记者，企业主要从事新能源车仪表盘的生产，储存芯片是关键的原材料，如果迟迟收不到货，产线只能停工，还可能因无法如期交付，失去长期合作的客户。4月初，周杰心急如焚，全国范围内寻找供应商，然而面对40%以上的涨幅，却无法痛快下单，“1月份的采购资金已经打出去了，高达400多万元，企业资金流实在捉襟见肘”。
就在一筹莫展之际，企业所在的常州湖塘科技产业园相关负责人上门服务，主动询问企业难处、困境，在得知企业受困于“资金流”之后，随即组织5家银行，为企业现场开起办公会。“江南农村商业银行为我们介绍了省财政部门推出的‘小微贷’产品，我们不需要提供抵押、质押，只需要拿出产品销售合同以及纳税记录等材料，就可以申请低息贷款。”周杰告诉记者，从申报材料到审批、放款，总共就只用了2天时间，“800万元到账那一刻，我舒了口气，企业能跨过这个坎了！”
资金一到账，周杰立刻下单，紧缺的原材料一一到位，产线再次响起熟悉的轰鸣声，30多位一线工人加班加点，赶在5月中下旬如期完成订单！“最近，我们生产的仪表陆续发往无锡、徐州以及天津等地。”周杰欣喜地告诉记者，最近，运输线也逐步恢复，困在路上的那批芯片也已陆续“到货”，完成新一轮的订单，企业上下更加有底了，预计今年营收能突破亿元大关。
统筹疫情防控和经济社会发展，意味着在实现有效防疫的同时加速复工复产的脚步，因此，人员的“闭环管理”，成为企业重启“引擎”的重要一环。
3月初，连云港市工信局三级调研员赵永生收到省工信厅的发函，要求引导当地大陆汽车公司快速复产，加快生产“汽车传感器”，稳定全国汽车供应链。当天，赵永生就立刻组建了几十人的临时“协调小组”，拉了一个微信工作群，协调了市、区交通部门、社会和社区防控组、海州区工信局、海州区委、区政府、市委市政府等各个相关部门，3天内，他拿到批示，联动相关部门，为企业进行防控指导，并紧急抽调20多工人返岗，进行“闭环式生产”。
“在此期间，一线工人吃、住，工作都不出厂区，全力赶工，保障供应，他们也付出了相当大的牺牲和贡献。”赵永生感慨，在各方努力下，原本堵住、卡住的“产业链”逐渐顺畅起来，最近，上海、广东等各地纷纷向工信部们发来感谢信，而在他看来，这份感谢，最应该给克服困难全力复工的企业一线工人。
量体裁衣，精准助企“卸下包袱”
服务升级“做加法”，企业负担才能“做减法”。今年4月，省市场监管局出台《关于应对疫情进一步助企纾困稳企强链的若干措施》，提出12条硬核举措，包括实行“包容期”信用监管、减免市场监管领域涉企收费等，打出为企业减负的政策“组合拳”。
“没想到政府部门服务这么好，为企业解决了大难题。”5月13日，江苏某纳米材料科技股份有限公司行政部负责人王坤连连称赞。原来，该公司正在申报的“江苏省绿色工厂”，申报成功可获得一定的奖励资金。这项申报对因疫情停工了一个月的公司来说，非常重要。但该公司在申报时发现，此前由于违法行为被苏州市市场监管局处罚，急需修复信用。
就在5月10日，苏州市市场监管局接到该公司关于信用修复的电话咨询。由于公示期已满六个月，符合信用修复条件，接到电话后，该局工作人员耐心辅导企业准备申请材料，同时对企业线上发来的整改材料进行初审，并告诉企业疫情期间可以通过邮寄方式办理修复。5月13日上午，收到企业申请材料后，经过书面审核，该局仅用4个小时，迅速为企业完成全部信用修复流程。
想企业之所想、急企业之所急，一个个定制化、精准化的服务“礼包”正落在企业心坎上，位于无锡锡山区的科技型初创企业——无锡极电光能科技有限公司就是其中一员。公司总裁于振瑞博士向记者介绍，公司在钙钛矿光伏组件的研发方面拥有自主核心技术，今年是技术走向产业化的关键一年，目前正在建设全球规模最大的150MW（百万瓦特）钙钛矿光伏组件试制线项目，预计今年三季度试生产。“疫情暴发后，我们非常担心不能如期推进，好在当地政府现场协调，外线电力施工确保了进度，设备如期进场，确保了项目总体进度没耽搁。”
于振瑞透露，公司正在规划推进明年一季度要启动的GW（十亿瓦特）级量产线项目，目前就土地出让、优惠政策等方面在跟政府部门接洽，“我们和政府都在加紧项目谈判进度，尽可能降低疫情对未来新项目的影响。对研发生产型企业来说，项目建设进度就是生命线，决定了未来产品能否率先抢占市场。”
疫情之下，提升服务效率，就是为企业发展赢得时间。前两个月，常州市橙龙置业有限公司就遇到了一桩难事：公司面临较大资金压力，需对其开发的运河天地项目办理首次登记后立即办理剩余房源的抵押登记，以此缓解资金紧张。然而，首次登记前期涉及的事项、程序较多，剩余房源的抵押登记业务量大，办理时间眼看遥遥无期。考虑到企业面临的实际困境，常州不动产登记交易中心立即开通对企服务绿色通道，安排专人跟踪受理，免去首次、抵押不同受理人员对企业材料再梳理再了解带来的时间浪费，同时安排审核提前介入，进一步压缩办理时限，简化办理手续。最终仅用2个工作日，无缝衔接完成了该项目300余套首次登记及30余套剩余房源的抵押登记，为企业融资发展提供了助力。
重振信心，困难行业“静待花开”
住宿餐饮、物流运输、文化旅游……疫情的反复不确定性，让这些行业受到了前所未有的重创，也时时牵动着广大从业者的神经。今年以来，江苏聚焦受疫情影响较大的困难行业，用针对性强、支持力度大的政策红包，为重点行业雪中送炭。在走访过程中，记者注意到这些行业的从业者们最常提到一个词——信心，对他们来说，此时信心金子珍贵。令人欣喜的是，发展的信心、渡过难关的决心，正越来越坚定。
5月上旬开始，南京浩宇物流的货车司机周世彬切身感受到了道路的日益畅通。“以往高速口排着的长龙变短了，前两天送货下高速的时候，只用了不到十分钟。”周世彬欣喜地告诉记者，现在每个服务区都能做核酸，再不用成天担心没地方检测，也不用全挤到收费站，下高速时间减少了一大半。“对于我们货车司机来说，没什么比路上好跑一点、等待时间短一点更好的事了！”
周师傅的切身感受，正是江苏物流运输由“通”到“畅”的一个真实缩影。“4月下旬，公司车辆拿到了政府发的第一批全国统一重点物资运输车辆通行证，给我们货运提供了很大的便利。”江苏新安物流有限公司安环部经理董林告诉记者，公司运输的大多是原材料、重点工业品等重要生产物资，有了通行证，各地都尽力保障车辆优先快速通行。不仅如此，政府还减轻了企业申报流程上的负担，大大节省了时间，节约了精力。“保障生产线运转，我们物流企业能做的就是按时送好每一批货。有了政府的暖心保障，我们更有动力，更有信心，难关总能渡过去的！”
在纾困政策的帮助下，文旅行业也正“静待花开”。在无锡九龙湾花彩乡创园，无锡九龙湾花卉主题酒店有限公司运营着一家花卉主题酒店，2017年正式对外开放。
公司财务负责人陈兴反映，4月份突发疫情，酒店大部分员工都在管控区内，当月销售收入不足12万元，较去年同期大幅减少。
“今年新的组合式税费支持政策出台后，滨湖区税务局干部主动联系我们，辅导我们提交申请，260多万元的退税款很快如数到账，我们已经把这笔退税投入到了日常酒店运营中！”陈兴告诉记者，作为小微文旅企业，实实在在感受到了政府的关心。
一条条暖心的政策，在给予企业纾困帮助的同时，更让企业有了自救与自强的决心。“房产土地税减免、留抵退税、国有房产免房租、职工医保单位缴费率降低、阶段性缓缴失业保险，一系列纾困政策都真切地落到了我们企业头上，给了企业莫大的帮助和信心，时刻感受到政府与我们站在一起！”在采访中，古南都集团办公室主任李明义对政府的帮扶如数家珍。
“毫不夸张地说，疫情以来，企业经历过客房住宿率为零、无人宴请堂食的低谷。”李明义告诉记者，在疫情最艰难的时刻，面对餐饮业务的大幅下降，企业并没有被动等待，而是主动作为。加入制作隔离餐的行列，将旗下位于南京的5家酒店提供为隔离酒店……在承担起社会责任的同时，企业更积极谋求新路，2020年开始瞄准线上外卖零售业务，搭建起“社区群”的经营模式，配送范围已覆盖南京300余个小区。
新华日报·交汇点记者 王建朋 沈佳暄 许海燕 王梦然
新华日报全媒体经济新闻部出品
