受疫情影响原材料大幅度涨价，南京江宁某制造业小微企业急需一大笔临时性资金用于购买原材料，却因没有有效抵质押物而困扰不已；徐州一家医疗科技有限公司原定进行生产设备更新，突发疫情打断了业务进程；昆山高新区一家制造企业厂区搬迁，要对大量返岗员工进行核查登记、采样检测，企业负责人一筹莫展……
入春以来，省内各地突发疫情，让一道道难题“横”在了广大市场主体面前，企业尤其是中小微企业的生存备受关注。
随着各地出台助企纾困政策，该如何进一步有的放矢加强对中小微企业的帮扶？
忧虑，中小微企业资金链跟不上
南通市优玖医疗用品有限公司是一家主营创口贴的小微企业，员工40多人，年销售额5000万元左右，因为产品性能优、品质好，业务拓展到全球，企业订单不断。
“受大环境和疫情影响，当前企业感受到明显的‘阵痛’。”该公司总经理雷琴直言，无纺布、进口胶水等原材料价格明显上涨且进货受阻；生产好的产品受物流影响发不出去，大量囤积在库里，“人力、厂房租金、水电等都得花钱，很担心资金链跟不上。”眼下，雷琴对公司出口业务依旧充满信心，但创口贴等医疗制品“出口认证”的费用比较高，一年要花费50万元以上。她期待相关部门能出台政策，对“出口认证”费用给予更多的优惠补贴。
无独有偶。苏州一家生物医药企业成立不到1年，作为初创型企业，感受到的冲击尤为明显。公司总经理助理孙女士告诉记者，受疫情反复的影响，企业大多数业务只能靠线上沟通，但诸如融资、新客户洽谈，以及共建实验室等项目，必须要“面对面”共商解决。总体来说，融资、合作、科研等公司重头工作都处于“半停滞”状态。
“现在企业基本就是空转，不到一年，各项硬件支出就达到三四百万，今年按计划要再招生物、化学、软件等各类高端人才50多名，压力不小。”孙女士最担心的是，企业科研方向为人体器官芯片，科研含金量高、应用价值大，后期收益多，但研发期要3年左右，这期间盈利非常有限，一旦出现资金问题，直接影响研发，甚至决定企业生死。
资金，是中小企业的最大难关，减轻企业后续发展的资金压力成为中小微企业的最大期待。雷琴注意到，新颁布的“苏政40条”等政策都提到，要加大财税支持力度，比如部分困难企业可缓缴养老、失业和医疗三项社保费，缓缴期最长6个月。“厂房租金、软件更新的钱有着落了，企业发展才更有底气，希望这些政策能尽快落地。”
解难，“救眼下”更要“谋长远”
“省市的各项政策清晰有力度，能够直击企业发展难点、痛点和堵点，关键时刻的确给了企业一颗定心丸！”江苏图灵智能机器人有限公司副总经理刘鑫说，去年企业年销售额达1.6亿元，今年虽然受到疫情冲击，但在各类惠企纾困政策的帮助和激励下，公司上下都很有信心。但眼下企业仍面临着多重压力：机器人制造所需的各类配件，因物流受阻无法到位，一些订单的交付期有所延长；企业正处于转型发展的关键时期，智转数改、创新研发方面需要较多的持续投入。
中小企业的发展格外依赖产业链、供应链的完整畅通。为企业纾困解难，不仅要关注小微企业眼下运转的难题，更要悉心保障其未来发展的可能性，着力提升经济韧性。
记者调查梳理发现，各地助企纾困的政策逐步延伸到对全链条的保障。无锡市3家集成电路企业进口冷链货物受阻，当地相关部门协调落实冷链集中监管仓，保障了企业没有断供。“在扎牢疫情防控网的前提下，无锡市工信部门积极协调省、市、区各相关部门全力稳定企业供应链，尤其在集成电路、生物医药、汽车零部件等重点产业链方面，一对一协调、一对一帮扶。”无锡市工信局运行处相关人士说。
记者从连云港市重大项目办了解到，在重点保障重大项目、龙头企业稳产之外，该市围绕产业链关键环节，一边确保附加值高、产出强度大的配套项目顺利运转，一边引导有实力的企业正常生产投入，带动产业链上下游中小企业同步保产稳增。
“助企纾困不仅要‘救眼下’，更要‘谋长远’。”省财政厅相关负责人介绍，一方面，我省将统筹相关财政专项资金，多维度支持江苏中小微企业，比如对中小微外贸企业给予信用保险保费补助，助力广大中小微进出口企业降风险，稳客户、稳订单、稳现金流、稳经营等。另一方面，安排专项资金，对中小工业企业“智改数转”项目给予贷款贴息和有效投入奖补，鼓励市县出台本地区支持政策，建立省地联动的资金支持政策，确保全省工业经济健康稳定发展。
因“企”制宜，惠企政策当“适小化”
“江苏的‘政策礼包’可谓为创新型、高投入的企业雪中送炭了，不过，相关部门可否在创新研发、信息化改造，以及高端人才保障等方面，给予像图灵这样发展初期的创新企业走‘专精特新’之路更多的鼓励和支持。”刘鑫期待道。
受访企业普遍表示，中小企业抵抗疫情的能力更弱，惠企政策应针对小微企业的特点因“企”制宜，比如，在场地租金方面给予优惠政策，对初创型企业高层次人才提供“人才房”等政策，解决企业招才难、留才难等问题。
提及中小企业当前的困境，南京市中小企业协会执行秘书长黄刚说，中小企业大多拥有“轻资产”，关键时期不利于企业融资，还有一些企业虽购置了厂房，但因历史遗留问题，迟迟拿不到产权证。他提出，相关部门可否对这类企业予以关注和评估，视交易情况补予产权证，为企业融资提供便利。黄刚建议，积极推动中小企业信用科学评估体系建设，创新办法，为“轻资产”或抵押物不足的中小企业，提供更多融资机会。
“中小微企业的发展不仅关系到当地就业、税收，而且关系到市场经济体系发展前景。”黄刚举例说，法院等部门在处理企业相关纠纷时，应考虑中小微企业抗风险能力差、流动资金压力大等实际困难，灵活使用执行手段，最大限度降低执行措施带来的不利影响，保障债权人和小微企业的合法权益。比如在保障债权人利益的情况下，尽可能不影响查封财产的正常使用，不影响生产经营，传递司法善意。
受访中小企业无不期待，减税降费等紧要关头的“关键粮草”能够“不折不扣”落实好，此外，特殊时期尽可能减化环保、安监等部门的环评、评审等手续，进一步优化营商环境。
新华日报·交汇点记者 王梦然 付奇
