“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”经过不懈努力，我国已经全面建成小康社会；踏上新的赶考之路，我们意气风发，向着第二个百年奋斗目标迈进。本周，沪浙皖聚焦改革、规划，坚定信念、谋定而动，以昂扬的姿态奋力开启新局。

　　上海：开展“证照分离”改革全覆盖工作

　　6月30日，上海召开市政府常务会议，强调按照市委要求，深入实施“证照分离”改革全覆盖工作，全面推进城市数字化转型。

　　会议原则同意《上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》并指出——

　　“证照分离”改革是一项在上海率先探索成功并在全国复制推广的实践范例，是“放管服”改革的重要举措，也是提升城市软实力的重要途径。

　　要敢于放，大力推进照后减证和简化审批，更多采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的方式进行改革，实现企业快捷准入，进一步提升办事便利度。要善于管，积极探索更加适应发展要求的事中事后监管体系，注重以城市数字化转型赋能改革，依托“一网通办”“一网统管”，切实加强数字监管，进一步提高监管效率。

　　会议原则同意《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》及相关配套文件并指出——

　　上海在既有优势下深入推进城市数字化转型，要在构筑转型框架上下更大功夫，底座要牢、技术要新、数据要活、工具箱要全，下好顶层设计的“先手棋”，努力走在数字时代最前列。

　　要在服务社会关切上下更大功夫，经济数字化转型重在激发活力，生活数字化转型重在以人为本，治理数字化转型重在机制重塑，努力满足数字发展新需求。

　　要在凝聚推进合力上下更大功夫，找准堵点、难点、痛点，持续优化政策和制度供给，充分发挥市场主体作用，完善共建共治共享体系，营造“政产学研金服用”有机联动的数字化发展生态。

　　浙江：首次编制全省国资国企发展规划

　　国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。

　　未来5年，浙江省国有经济如何发力？6月28日上午，浙江省国资委召开全省国资国企改革发展“十四五”规划新闻发布会，对规划进行发布和解读。

　　“这是我省首次编制全省国资国企发展规划。”浙江省国资委党委委员、副主任刘盛辉介绍，这次规划首次覆盖了全省各级国有企业，包括省属企业、金融、文化类及其他经营性国有资产，也包括各市国有企业，形成了全省“一盘棋”的国资规划体系。

　　根据《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》内容，“十三五”以来，浙江省国有经济发展质量稳步提升，国资国企战略地位日益凸显，国资布局结构加速优化调整，国有企业改革涌现“浙江模式”。

　　据统计，截至2020年底，浙江省国有企业资产总额20.2万亿元，营业收入2.4万亿元，利润总额1535.8亿元；其中省属企业资产总额、营业收入、利润总额分别达到1.6万亿元、1.14万亿元、446.2亿元，净资产收益率、总资产报酬率排名全国前列；21家国有企业资产总额或营业收入超千亿元；省属企业混改面达77%。

　　根据《规划》，“十四五”时期浙江国资国企的总体目标是：全省国有企业力争资产总额、净资产、利润总额年均增幅不低于全省经济增长水平。其中省属企业资产总额、净资产、利润总额年均增幅均达到6%，净资产收益率、成本费用利润率等指标位于全国省（区、市）前列；

　　全省新增1-2家世界500强企业、4家中国500强企业、4-5家市值超千亿的国有控股上市公司、15家左右资产总额或营业收入千亿级企业；

　　“十四五”时期，全省新增投资1.5万亿元以上，其中战略性新兴产业新增投资2500亿元以上；

　　创新发展实现新突破，新增50个省级以上高能级创新平台，全省省属企业创新研发投入总额不低于300亿元，省属重点制造类国有企业研发投入强度达到3.6%以上；

　　全省国有控股上市公司数量达到71家。

　　安徽：奋力打造“三地一区”

　　如何打造具有重要影响力的“三地一区”？6月30日，在安徽省政府党史学习教育专题党课报告会上，坚持改革的市场化方向成为共识。

　　“三地一区”，即打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。

　　不断创造安徽高质量发展的新业绩，在打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽征程中，毫无疑问，要充分运用40多年改革开放的宝贵经验，更加注重用市场的逻辑、改革的办法、开放的思维谋划和推动发展。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。40多年改革开放最鲜明的特征是推进市场化，从传统的计划经济到社会主义市场经济，从建立经济特区到加入世界贸易组织，改革开放成为我国大踏步跟上时代、影响世界的重要法宝。进入新发展阶段，必须坚持市场化改革方向不动摇，紧紧围绕激发市场主体活力和社会创造力这个着力点深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　以小岗村“大包干”拉开我国改革序幕为标志，我国40多年改革开放就是不断调整生产关系，解放生产力的过程。改革是不断推进市场化，发挥市场在配置资源中的决定性作用的过程，开放是在更大的市场空间中优化配置资源，同样是改革的过程，市场化的过程。改革开放的历程，就是深化认识市场规律、运用市场规律、正确处理政府与市场关系的过程。

　　当前，安徽正处在打造“三地一区”的关键时期，怎么做？安徽提出——

　　要坚定不移用好改革开放这个重要法宝，强化开放、创新、改革的思维举措，特别是各级干部要进一步提高市场化的素质和能力。

　　要更好地认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，尊重企业主体地位，熟悉企业运营规律，切实读得懂企业、读得懂企业家。

　　要加快打造市场化、法治化、专业化能力素质强的开放型、服务型、效率型政府，强化诚信意识，自觉学习运用市场经济专业知识，增强政府和企业利用资本市场的意识能力。

　　要主动对标沪苏浙体制机制、政策措施，特别要用好上海这个平台，在全球市场整合集聚、优化配置要素资源，奋力推动“十四五”时期安徽高质量发展走在全国前列、经济总量跻身全国第一方阵。

　　新华日报·交汇点记者 王建朋

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