当前，互联网蓬勃发展，由此带来了一系列争议，电子商务的发展与治理也日益成为大众话题。电子商务的合规体系如何建设，围绕电子商务政策体系的发展态势，又会带来哪些产业发展红利和相应风险？近日，在第7期江苏省工业电子商务创新发展专题培训上，国家工业信息安全发展研究中心数字经济研究员杨卓凡博士分享了他的独到见解，并且和与会嘉宾展开了深度交流。对于江苏广大电商企业而言，红利与风险并存的行业趋势，首先需要规避风险，才能行稳致远。

　　个人信息保护成行业趋势

　　我国电子商务经过20多年的发展，消费端已经达到全球领先。数据显示，2019年我国消费端电子商务的规模大概是美国的3倍，同时，工业电子商务的普及率达到61%，而且应用领先的领域逐步在向纺织、食品、轻工行业渗透。

　　对此，杨卓凡认为，我国工业电子商务的发展空间非常广阔，但在促进其创新发展的同时，也要重视工业电商的规范性。

　　实际上，2018年我国《电子商务法》审议通过，2019年《密码法》通过，今年《数据安全法》（草案）以及《个人信息保护法》（草案）公开征求意见，这些说明我国无论是在电子商务以及互联网发展的治理方面，还是法律法规体系建设都正在不断健全和完善。

　　在这一进程中，电子商务涉及到不同环节。杨卓凡对电子商务法律法规体系进行了梳理，并将其大致分为以下几方面：网络的基础设施、平台、信息隐私、数据、合同以及市场秩序维护等。其中，网络设施保护方面，《网络安全法》聚焦于网络等级保护2.0、关键基础设施保护，网络安全审查制度等核心的问题。对于平台双边以及多边等主体权益的保护以及市场秩序维护方面，除了《电子商务法》及其配套的一些实施细则，市场监管总局《网络交易监督管理办法》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，现在都已处于征求意见阶段。

　　而对于最受大众关注的个人信息和隐私保护方面，杨卓凡表示，从法律法规、部门规章、司法解释到规范文件和标准指南，我国目前正在逐步形成个人信息保护相关的规范体系，这也说明国家在立法层面对个人信息保护的力度在不断加强。

　　红利与风险并存

　　随着电子商务政策体系的不断发展态势，将带来哪些产业发展红利？对于这个全行业都期待的话题，杨卓凡认为，电子合同规范体系成型会加快电子签约和电子认证等服务创新。

　　据杨卓凡介绍，从20世纪末21世纪初，世界各国各地区以及国际联盟为了规范电子合同的应用规范，推出了各种相关法律，明确了电子合同的法律地位，所以电子合同在跨境不同国家之间的互认，对跨境电商的交易非常利好，同时也带来了第三方签名市场的大规模增长。

　　数据显示，目前只有将近50%的平台企业已经将电子合同和电子签章应用到对外的合同签署和对内的业务审批。因此，电子合同和电子签章未来的发展拥有非常好的空间，而且随着区块链技术的发展，便捷会越来越大。

　　电子合同和电子签章业务的发展，同时也带给我们一个更大启示，那就是数据会成为数字经济驱动的重要资源，而且企业数据资产化的趋势也会越来越明显，进而通过数据资产化来体现数据的价值。

　　数据带来了机会，也带来了风险。杨卓凡提醒，首先是域外合规风险。从不同的国家角度来讲，因为我们现在的数字技术以及金融科技企业出海较多，以欧盟为例，它在第一轮数字经济发展浪潮中错失了发展良机，但是欧盟现在正通过各种规则、建制去争取它的后发优势。比如，欧盟通过增收数字税作为限制IT巨头的招牌措施。

　　同时，欧盟加大了反垄断的审查力度，包括德国、英国和法国等国，都尝试将隐私保护、平台规则的透明化以及数据安全等更多因素纳入到反垄断监管的范畴。因此，我们的数字经济相关的企业或者数字产品和服务出口到欧盟去，需要重点关注的：一个是数字税，另一个是GDPR，还有一个是它的反垄断审查。

　　江苏企业需增强风险意识

　　杨卓凡的见解为全省广大企业打开了新思路，中石化泰州石油化工科技信息发展部副主任王维加就表示，自己去过多家企业，有些很小的企业，它可能都没有法务部，或者没有意识到这个问题。

　　“为了不给自己‘埋雷’，减少麻烦，我觉得所有的这些企业都应该意识到‘遵纪守法’的重要性，让法务部门或熟悉精通这方面的人员参与到项目中间，评估合规合法的问题，从源头上规避违法风险。”王维加提出，企业的所有商务活动，包括电子商务，所使用的全部软件都应该需要法务部来做一个合规性评估。基于这样的思考，王维加还建议每一个企业都要建立系统，对供应商，以及与电子商务相关的货物、商品，进行预防性的处理。

　　万奇环球有限公司总经理宋立铨则提出，虽然风险需要把控，但其实对于很多电商企业来说，建立一个相对完善的法务团队负担挺大。如何破解难题？首先还是要依靠大的平台。

　　宋立铨表示，当前，我国很多电商平台，对于整个政策法规的建设，都是比较完善的。 “以天猫、京东为例，实际上它们的后台里面是有非常多规则的，相当于这些平台已经帮助大家把所有国家的政策法规，用平台语言翻译了给大家，我们日常经营的时候一般只要注意这些方面的内容就可以了。”

　　暨南大学知识产权研究院副教授仲春则提醒广大电商企业，目前关于电子商务领域涉及的法律法规非常的多，除了电子商务法及其相关解释以外，我们常常要学到用到的可能还有个人信息保护，知识产权的相关法律，以及广告的、合同的、反不正当竞争的等等。因此，企业如果要出海的话，首先要搞清楚销售地法律的合规问题。

　　同时，仲春还指出，在电商行业，平台和商家不仅是合作，未来平台和商家之间肯定也会有不少争议，甚至现在已经有了很多争议。那么问题随之而来——平台要进行管理，是不是出于一种公平公正的管理？管理能力怎么样，管理的合理性措施怎么样？当发生一些利益争分的时候，能不能进行妥善的处理？这些都急需解决。由于主要参与者多为经营主体，更需谨慎，尤其要做好对法律资源的适当挖掘或配置。

　　交汇点记者 陈澄

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