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专家把脉2020年江苏经济形势——迎难而上抓创新,逆水行舟促转型
2020/01/05 21:27  交汇点新闻  

  1月5日,由江苏省社科院主办的第27期江海论坛在南京举行。来自中国社科院、上海社科院、江苏省人民政府研究室、省委研究室等机构的专家学者,围绕“以动能转换与结构优化加快经济高质量发展——2020年江苏经济形势分析”的主题展开深入研讨。

  高质量发展仍是今年的主题

  年度经济增长率预计6.4%,工业技改投资增长9.8%,前三季度,高技术制造业同比增长7.6%,完成货物进出口总额32106.1亿元,同比增长0.02%……“发展质量持续改善,经济‘稳中求进’”,会上省社科院发布的题为《加快新旧动能转换 推动经济高质量发展——2020年江苏经济形势分析及预测》报告,对江苏2019年经济运行做出总体判断。

  “‘稳’表现在经济增长稳定在合理区间,‘进’表现在三个方面的结构优化,即动能结构持续优化、产业结构持续优化与贸易结构持续优化。” 省社会科学院副院长、研究员章寿荣说,尤其是一般贸易进出口占进出口总额的比重超过50%,意味着江苏正在由“用苦力赚钱”转向“用脑力赚钱”,这个转变非常重要、非常关键。

  报告认为,2020年世界经济各种风险依然存在,世界经济能否向上回升充满了较大的不确定性,世界经济增长率预期收窄。江苏经济运行的三驾马车 “稳”字当头的前提下,叠加2020年结构性改革红利将显,江苏经济有条件保持稳健增长。

  “高质量发展仍将是2020年的主题。”中国社会科学院经济所所长、研究员黄群慧说,江苏尤其是要推动制造业的高质量发展,做到“三弱化”“三突出”,即弱化“对标”或“赶超”,突出通过统筹部署构筑制造业的核心能力;弱化重点产业和领域选择,突出新工业革命背景下的通用技术创新能力、工业基础能力的提升;弱化选择性产业政策,突出既有利于促进制造业效率和能力提升又具有竞争中性特征的功能性产业政策和竞争政策。

  数字经济或成为“十四五”重头戏

  “数字经济对产业发展的带动和渗透作用是战略性的”“要争取‘十四五’期间把江苏建成数字经济强省”“数字经济应该作为我们‘十四五’期间的一个重头戏”……“数字经济”成为整场论坛当仁不让的高频词。

  江苏省人民政府研究室副主任沈和认为,数字经济一方面可发展大量成长性好的数字产业,一方面数字技术对各行各业的渗透应用,对整个经济能起到极其强大的提升作用。据联合国有关专家的模型表明:一个城市或地区,当数字化程度超过75%,就可以不增加投资,在现有存量资产基础上,将整个GDP提升3.5倍。

  数字经济正在开启一次重大的时代转型。浙江实施六大数字化转型重点任务,以数字科技创新为关键动力,强化“云上浙江”和数据强省两大基础支撑,提出到2022年成为国家数字经济示范省、数字经济先行省、数字经济样板省。贵州实施“万企融合”大行动,打响“数字经济”攻坚战,推进国家大数据综合试验区建设,加快大数据与实体经济深度融合。数字经济在江苏也已崭露头角,目前数字经济价值约占全省经济体量的30%~40%。

  “要把数字经济发展上升为新时代江苏经济社会发展的主体战略,成为全省一个全新的全局性的发展战略。”江苏省金融研究院院长、研究员吴先满说,否则,政策上的管理思想将落后于实体经济、落后于时代的步伐,甚至落后于江苏自己的步伐。江苏发展数字经济,应坚持“两条腿”走路,统筹协调推进消费端的数字经济革命和生产端的数字经济革命,二者并行、并驾齐驱、优势互补,尽最大可能促进这二者相互融合和联动式发展。

  改革政策的红利有待进一步释放

  面对经济下行的压力、外部环境的复杂多变,2020年江苏经济如何行稳致远?专家不约而同地开出了同一药方,那就是创新。

  “既要加强制度创新深化改革,又要加强技术创新增强动力。”章寿荣认为要坚持“双重创新”,在制度创新领域,江苏要抢抓多重国家战略叠加实施的机遇,以构建高标准市场经济体系为目标,不断完善产权制度和要素市场化改革,释放新一轮制度红利。在科技创新领域,要提升文化创新、自主创新、协同创新、品牌创新,特别重视原始创新与颠覆性创新,着力构建各类创新主体,强化产学研合作创新机制,促进“1-2”的模仿创新向“0-1”的自主创新转变。

  省委研究室副巡视员钱钢认为,要更加重视发挥高素质创新人才的作用。他以新加坡为例,其总人口不到400万,但引进的高精尖人就超过8万,且40%都来自国外。应更加重视营造宽松包容的创新环境,为领军人才提供发挥聪明才智的条件。目前江苏出台的“科技改革30条”,还有一些突破性的举措和巡视审计、财政监察等部门的规定存在不衔接的状况,需要进一步修订资金管理办法,释放改革政策的红利,让创新真正成为引领高质量发展的强大支撑。

  交汇点记者 颜云霞

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