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【新时代 新作为 新篇章】开放共赢,江苏利用外资稳中提质
2020/01/02 08:35  新华报业网  

  收官不平凡的2019,作为外资大省的江苏,面对严峻复杂的国内外经济形势,上下同心,奋发作为,实现了高平台上利用外资总体稳定、稳中提质。党的十八大以来,江苏省利用外资规模保持全国领先,产业结构趋于优化,来源地保持稳定,区域布局协调发展,引资方式创新突破,经营状况良性发展。

  作为利用外资的实战主体,江苏省13个设区市纷纷从实际出发,出实招,求实效,利用外资各展所长、亮点纷呈。

  

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  稳规模

  新签项目增资扩股并进

  新形势下,江苏省利用外资工作可圈可点。2019年1-11月,江苏新设外资项目3005个,新增合同外资546.6亿美元,实际使用外资234.7亿美元,三项指标同比都保持正增长。

  2012-2018年,江苏实际使用外资规模基本保持稳定,年均实际使用外资超过260亿美元。近四年来,江苏实际使用外资呈现恢复性增长态势。

  江苏省内各区域利用外资协调发展,苏南地区继续担当重任,规模、质量水平和新业态发展领跑全省,苏中和苏北地区奋起追赶,在江苏外资大盘中占比提高。随着苏北五市进入高铁时代,不断完善的交通网络,将助力苏北苏中地区进一步拓展利用外资空间。

  截至目前,江苏依据“外资三法”设立的外商投资企业超过12.7万家,实际利用外资累计超过4700亿美元,391家世界500强企业在苏投资兴业。

  南京市努力做好“稳”“进”“好”三篇文章。2019年1-11月,新引进外资项目662个,增长16.5%;合同外资80.7亿美元。新增实际外资36.8亿美元,增长1.1%。累计引进境外世界500强投资项目215个,引进外资总部及功能性机构237家。

  服务重大外资项目,该市主要领导协调解决规划用地、供电保障、配套设施建设等问题。总投资20亿美元的LG化学新能源电池项目2019年9月投产,成为LG化学在全球最大、建设速度最快的单体项目。至此LG集团在该市投资10个项目,总投资超过53亿美元。

  

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  制订出台集成电路、新能源汽车、人工智能、软件和信息服务等地标产业政策,去年战略性新兴产业实际吸收外资24.1亿美元,增长36.3%,占全市实际外资的65.6%。利用高校集聚优势,大力发展“校友经济”,注重引资与引技、引智、引进新业态、新模式相结合,加强对外资企业跟踪服务,鼓励引入境外VC、PE,导入全球高端创新要素。

  积极发展跨国公司总部经济,39家外资总部及功能性机构实际使用外资39.6亿美元,占全市外资企业总量的10.2%。上年度完成销售收入814.4亿元、纳税总额35.1亿元,分别占全市外资企业总量的12.4%、8.3%,吸纳就业超过4.5万人,占全市外资企业用工人数的12.4%。外资总部汇聚江苏、扎根南京,持续提升规模和能级,有力推动了全市利用外资高质量发展。

  常州市瞄准大项目、着力大招商,连续6年开展重大项目主题年活动,去年成功举办“上海经贸合作活动周”等20多场境内外重点招商活动,全力招引重大外资项目。2019年1-11月,新增投资超亿美元项目32个,同比增加8个,其中太阳诱电等8个项目总投资超5亿美元;新增德国大众汽车等4个世界500强投资项目;实际利用外资22.02亿美元,增长4.6%。97个项目实现增资,新增协议外资12.06亿美元。

  聚焦优化结构、产业升级,不断加大以“十大产业链”为主体的制造业项目招引力度。2019年1—11月,战略性新兴产业实际外资额占全市比重61.84%,提升8.48个百分点。十大产业链制造业项目新增协议外资、实际外资分别占全市制造业的84.3%、84.5%。制造业实际外资向新一代信息技术、新材料、新能源汽车及汽车核心零部件、新能源等领域集聚。新增莱尼电气等3家省级跨国公司地区总部和功能性机构。

  淮安市把总投资5000万美元食用菌菌种生产项目作为引进的重大项目,实施全程帮办、全心服务机制,实际建设进度比预期提前3个月。赴淮投资的荷兰施尔丰生物科技的客商亲眼目睹了项目建设的速度,更感受到了淮安服务项目的热度和温度。

  

  第十四届台商论坛

  去年,组织开展重特大项目攻坚年活动,掀起新一轮招引热潮。淮南市新设总投资3000万美元以上项目51个,总投资1亿美元以上项目15个;成功举办第十四届台商论坛,新签约台资项目41个,总投资3000万美元以上项目29个。前方招商成果捷报频传,后方服务保障坚强有力。在推进重特大项目建设上,该市实施“项目长”挂钩服务机制,由市县领导担任项目长,为重大项目、重点企业提供帮办服务,帮助企业缩短审批时长、节省投入成本。

  连云港市坚持“周跟踪、月通报、季督查、半年点评、年底过堂”,2019年1-11月,实际外资4.43亿美元,协议外资20.8亿美元,同比增长144.3%。新设项目投资总额53.4亿美元,增长183.7%。战略性新兴产业占实际外资总额的60.4%,提升28.5个百分点;现代服务业占服务业实际外资的79.2%,位居全省第一。“一带一路”沿线国家(地区)投资设立项目10个,实际外资1.17亿美元。

  新设项目投资规模大幅增长,总投资6亿美元的连云港今裕创投资有限公司等一批产业层次高、投资体量大、发展前景好的项目,相继投产运营或落地建设。

  不断创新利用外资方式,积极探索外资并购,新加坡KKR公司并购江苏裕灌现代农业科技有限公司等成功案例,初步摸索出一条行之有效的利用外资之路。

  调结构

  战略性新兴产业受青睐

  调整产业结构,优化产业布局,外商投资企业成为推动我省高质量发展的重要力量。

  2012-2018年,江苏制造业年均实际使用外资140.6亿美元,占全省外资总量比重为49.5%。以先进制造业为主的十大战略性新兴产业年均实际使用外资118亿美元,占全省外资总量的42%,一批基地型、引领型重大外资项目进驻我省。

  2019年1-11月,制造业实际使用外资117.2亿美元,增长18%,占全省实际外资的49.9%。战略性新兴产业实际外资143.8亿美元,增长31.7%,占全省实际外资的61.3%,比2012年提高18.4个百分点。

  服务业利用外资进一步拓展,去年1-11月服务业外资比重45.6%,较2012年底提高了14.3个百分点。

  引资方式取得新突破。并购项目增幅显著,去年1-11月,全省新增超过340个外资并购项目。增资扩股增势明显,去年1-11月,全省增资扩股项目1082个,增资合同外资176亿美元,占全省合同外资总额的32.2%。新兴业态发展迅速,截至2019年底,全省累计认定258家跨国公司地区总部和功能性机构,累计设立354家独立法人外资研发中心。

  苏州市2019年1—11月,实际使用外资45.72亿美元,同比增长4.3%。新设外资项目900个,新增注册外资99.9亿美元,增长1%。

  截至2019年11月,已聚集1.7万家外商投资企业,占中国大陆近1/10,累计使用外资超过1320亿美元,仅次于上海和北京,位居中国大陆城市第三位。153家境外世界500强公司在该市投资400多个项目。

  全市吸引外资呈现大项目引资见成效、存量企业频增投资、引资结构持续优化、外资功能型企业增加等特色亮点。

  2019年1-11月,全市476家外资企业新增注册外资64.3亿美元,占总额的64.4%。新增战略性新兴产业实际外资24.3亿美元,占全市总额的53.1%。新增服务业实际外资20.34亿美元,占全市总额的44.4%。服务业新设项目644个,新增注册外资53.4亿美元,分别占全市总数的71.6%、53.4%。现代服务业新设项目、注册外资占服务业的比重分别达到39.6%、50.2%。同期,新引进和形成的具有地区总部特征或共享功能的外资企业29家。新增获省认定的跨国公司地区总部及功能性机构10余家。全市具有地区总部特征或共享服务功能的外资企业超过320家。

  无锡市紧紧围绕战略性新兴产业发展,大力实施产业强市战略,SK海力士二工厂、中环半导体材料、村田新能源锂电池、阿斯利康中国物流中心及商业创新中心、药明生物医药等一批新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药重大外资项目纷至沓来。其中SK海力士累计吸引外资186亿美元左右,成为我省投资规模最大的外资企业。战略性新兴产业实际外资占比从2011年的不足40%增至70%以上。2019年1-11月,战略性新兴产业实际外资24.5亿美元,占全市实际外资76.5%,位列全省第一。

  

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  “产业基础好、市场辐射能力强、政府服务到位是我们选择无锡的主要原因。”落户无锡的外商投资企业纷纷表示。正是良好的产业环境,让SK集团将8寸芯片、中国销售总部以及医院项目不断投资在无锡。博世汽车把48伏电池项目落在无锡后,还将陆续引进燃料电池、电机等动力总成系统核心产品。

  从战略性新兴产业发展规划入手,该市抓重大外资项目引进,建立完善推进服务工作机制,打造产业发展优良营商环境,受到国务院督查激励。

  泰州市多措并举激发外商投资活力。2019年1-11月,新设外商投资企业104家,实际外资11.25亿美元;以制造业为主的战略性新兴产业实际外资占比63.58%,同比提升23.8个百分点。

  出台政策措施,鼓励外资参与“1+5+1”产业体系建设,推动外国投资者扩大再投资。2019年前11个月,增资项目占实际外资的36.4%。新设的12个超亿美元项目,除传统制造业外,涉及供应链管理、新材料技术推广服务、污水处理服务、医疗保健养老等领域。

  增创大健康特色产业发展新优势,泰州医药高新区内泰州迈博太科生物技术公司成功赴港上市。总投资50.5亿元的江苏恒艾大健康服务产业园项目,致力打造国际化大健康产业基地,达产后年产值将超过100亿元。

  盐城市积极复制上海自贸区经验做法,大力推进中韩(盐城)产业园建设,努力在重大产业、沿海发展、合作能级上求突破,对标一流国际园区,打造新型国际合作园区。

  随着中韩(盐城)产业园的溢出效应和辐射效应持续放大,盐城市利用韩资逐步回升向好。2019年1-11月,新设韩资项目和实际使用韩资分别同比增长37%和62.2%。

  韩国三大跨国企业之一的知名集团在盐城设立江苏廉能新能源有限公司,总投资18亿美元,继东风悦达起亚之后,进一步拓宽了中韩(盐城)产业园与世界500强韩企的合作渠道。

  

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  增效益

  企业强身健体质态提升

  多年来,在江苏投资的外资企业总体健康、质态不断提升。江苏外商投资企业总营业收入从2012年的44693亿元增长至2018年的57492亿元,年平均增长率4.29%。盈利企业从2012年的14764家增至2018年的15947家。2018年,全省外商投资企业纳税超1千万元企业3844家,比2012年增加579家。

  外商投资在促进全省开放型经济发展、产业转型升级、对外贸易增长、国际收支稳定、扩大劳动就业等方面发挥了积极作用。

  2018年,江苏外商投资企业固定资产投资占全省比重9%,向服务领域集中趋势明显。有效带动了技术创新,2012-2018年,外商投资企业的研发投入占全省规上工业企业比重始终超过29%。

  2012-2018年,外商投资企业创造了全省六成左右的进出口贸易,对国际收支平衡的贡献接近四成。

  徐州市围绕装备与智能制造等四大新兴主导产业,大力实施“主攻欧美、深耕日韩、巩固港台”招商战略,精准开展填空式、延伸式、增强式的产业链靶向招商,重点招商活动集中签约228个项目,协议外资20.6亿美元。

  2019年1-11月,实际外资19.9亿美元,同比增长7.48%,战略性新兴产业实际使用外资占比61.47%,提高18.62个百分点。42家外资企业增资扩股,协议增资7.55亿美元,已到账2.07亿美元。世界500强企业加快投资布局,卡特彼勒(徐州)有限公司利润转增2000万美元,用于建设液压挖掘机新产品测试基地和产能提升技术改造项目。该公司成为卡特彼勒公司全球超大型挖掘机的唯一制造基地。

  宿迁市2019年1-11月实际外资同比增长61.76%,增速全省第一,分别高于全省、苏北平均水平61.1和57.4个百分点。

  积极创新探索,在实践中形成招商组织专业化、招商项目高端化、招商方式精准化、招商机制常态化等特色。大力引进龙头型、旗舰型、基地型项目,招引重大外资项目数创历史新高,新设3000万美元以上项目20个,总投资24.7亿美元,增长213.1%。现代服务业使用外资占全市24.8%,战略新兴产业使用外资占全市64.1%。382家正常运转的外资企业,进口、出口分别占本地进口、出口量的1/2和1/4,提供了近10万个就业岗位。外资企业增资扩股、股权并购累计使用外资近2亿美元,占全市的40%。

  

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  强服务

  深化改革营商环境优化

  近年来,江苏不断改善优化服务,高度重视营商环境改善,为利用外资规模领先全国提供了政策和制度支撑。

  根据国家统一部署,在江苏省推行外商投资负面清单,抓住国家进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的有利机遇,落实相关产业领域扩大开放政策举措,进一步减少外资准入限制,增强外商投资环境的开放度、透明度、规范性。

  积极完善外资政策体系和投资环境。江苏认真贯彻落实习近平总书记和中央的决策部署,进一步扩大开放、深化改革。先后出台了《省政府关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》《省政府关于促进外资提质增效的若干意见》《关于推进开放型经济高质量发展的若干政策措施》等政策文件,积极有效利用外资推动经济高质量发展,营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境。江苏各地区也进一步出台各类促进外资发展政策,围绕发展优势特色产业,大力开展产业链招商、市场化招商和定向招商。

  高度重视各类国际高端人才引进工作,坚持招才引智与招商引资并举,引进高层次人才和急需紧缺人才。加强落实外国人来华工作许可制度,推进工作许可属地办理。对外国专家来华工作、入境许可、申请居留实行“一口受理”“一窗发放”。为外籍人才在江苏生活提供居住、医疗、子女教育等便利化服务。

  按照国家统一部署,江苏全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,积极主动对接上海等自贸试验区改革创新经验,深化外资管理体制改革。严格执行国家政策法规,确保政策法规执行的一致性。建立和完善外资重点企业和重点项目领导联系服务制度,提供从项目招引、落地到企业经营的全过程服务。完善外商投资投诉和纠纷调解机制,切实解决企业实际问题。

  

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  坚持依法依规严格保护知识产权,完善知识产权行政执法机制,整合行政执法力量,进一步完善知识产权维权援助工作体系,面向重点优势产业建设知识产权保护平台,不断优化营商环境。

  南通市制定出台促进利用外资高质量发展的若干意见,市区两级财政给予相关项目进口设备采购额补贴。通过建设人才公寓等满足重特大项目高层次人才住房需求。对跨国公司地区总部、功能性机构给予配套奖励。制定实施省级以上开发园区高质量发展绩效考核办法,加大制造业引资的考核推进。出台人才“三项新政”、产业转型升级“24条”等举措,增进外资企业“获得感”。

  修改完善市级外资高质量发展资金申报条件,减轻部分重大项目落地区级财政的补贴压力,深入开展“服务企业百日行”活动,精准对接解决企业有关政策申报、许可经营、知识产权保护、技术转让收付汇等问题。

  2019年1-11月,该市实际外资25.9亿美元,同比增长4.25%,高于全省3.59个百分点,总量位居全省第四位。

  镇江市积极创新改革外资招引模式,更加重视制造业外资招引,实施重点外资项目帮办机制。重新设计“三七”招引模式,多部门牵头“新海陆空”等七大产业。当年新签约外资项目超过30个,总投资60亿元的花联网项目首笔资金近期有望到位。

  在多个部门共同服务下,百亿级金东高档纤维基材料智能制造项目顺利签约。北汽麦格纳新能源汽车合资公司成立,外资当年到位,首台样车下线。

  为缓解产业项目资金需求,镇江市商务局会同相关部门,举办5场项目和银行对接会,发布了400多个项目的融资需求,促进项目融资30多亿元,30%投向外资企业(项目)。

  扬州市把招商引资作为经济工作的“头版头条”,实施“三招三引”计划,开展“名城扬州携手世界名企”等大型招商活动13场,举办招商推介活动200多次,新签约项目783个;新落户世界500强及跨国公司项目6个、重大外资并购项目3个;新设立外商投资项目134个,增长12.6%,到账外资增幅全省第二。

  连续6年出台服务企业的“2号文件”,深化“3550”改革,降低企业制度性、政务性成本。实施“负面清单”管理、“代办领办”、“市领导挂钩联系项目”机制,外商投资发展环境不断优化,集聚德国赛夫华兰德、芬兰瑞特格、法国圣戈班等一批欧美项目,促成李尔汽车零部件项目增资扩能。推动通快并购金方圆后,去年实现开票销售5.45亿元,税收1亿元,同比大幅增长。

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责编:王建旸

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