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江苏唯一入选全国示范,吴中区如何开展传统村落集中连片保护利用?
2022/04/28 21:31  新华报业网  

  交汇点讯 近日,住建部、财政部下发关于做好2022年传统村落集中连片保护利用示范工作的通知,在全国范围确定了40个示范县(市、区)名单,江苏吴中区位列其中,是江苏唯一入选的县(市、区)。为何是吴中区入选?传统村落集中连片保护有什么意义?将如何开展?记者进行了采访。

  全省传统村落空间分布图

  今年正值中国传统村落保护名录制度建立10周年。自2012年住建部等四部局启动传统村落保护工作以来,江苏多措并举推进传统村落保护利用。江苏省住建厅村镇建设处副处长曾洁介绍,全省先后五批共33个村入选中国传统村落名录,还有439个省级传统村落和365个传统建筑组群,一大批在地域多样、历史传承和乡土文化等方面具有代表性的传统村落和传统建筑组群得到了有效保护。

  财政部、住建部关于组织申报传统村落集中连片保护利用示范的通知中要求,示范县应拥有5个及以上列入国家保护名录的中国传统村落。其中,示范县数量在5个及以下、6-19个、20个及以上的省份分别可以推荐1个、2个、3个县参加示范县评审。“目前中国传统村落多为历史文化名村型,对历史遗存要求较高,江苏城镇化水平较高,经济相对发达,地势平坦、交通便捷,能够完整保护成片古宅的村落较少,对照国家申报要求,江苏拥有5个及以上中国传统村落的县(市、区)不多。”曾洁说。此次入选全国传统村落保护利用示范的吴中区,是江苏拥有中国传统村落最多的县(市、区),现有12个中国传统村落、30个省级传统村落和19个苏州市传统村落,历史悠久、遗存丰富,是传承和延续吴越文化的重要组成部分。

  吴中区东山镇陆巷古村

  东山镇陆巷古村、金庭镇明月湾村、东山镇三山村、金庭镇东村村……吴中区的12处中国传统村落集中分布于太湖沿岸,主要位于金庭镇(西山岛)、东山镇(东山岛)和香山街道,布局集中连片,格局完整清晰。“近年来,吴中区传统村落保护工作稳步推进,12个中国传统村落均已实施挂牌保护,整体保护发展情况较好,人居环境得到不断改善,但也不可避免存在一些短板,比如传统建筑特色鲜明,但活化利用尚显不足;多方力量参与保护,但协调机制仍旧欠缺;村落集聚效应明显,但片区统筹模式缺乏;分级保护体系形成,但系统规划引领不强。”吴中区住建局副局长庄勤华说,吴中区已初步确定传统村落保护利用示范工作方案,并成立了吴中区传统村落保护利用示范区工作领导小组,将原来分条线的工作进行了区级统筹,推动部门合力、镇村协同。眼下正在编制吴中区传统村落集中连片保护发展规划,将重点整合全区传统村落资源,建立全区的历史文化保护传承的空间格局,规划预计6月底编制完成。

  吴中区金庭镇明月湾村

  “我们将通过两年示范,率先探索打造彰显世界级水乡文化特色的传统村落新集群。”庄勤华说,突出“吴越文化的发源地”的价值定位,吴中区将统筹沿太湖地区的传统村落及其周边城乡历史文化资源,合理划定传统村落集中连片示范区实施范围。示范区将兼顾山水环境和行政边界,主要涵盖金庭镇、东山镇与香山街道,在构建国家-省-市三级的传统村落整体保护体系的基础上,完善传统村落特色梯队建设,创新性建设新时代的传统村落,有计划、有重点地培育一批面向未来的传统村落,促进传统村落的保护与再生。

  示范区将深入开展传统村落调查,明确传统村落的数量、分布、价值及其生存状态,利用现代信息技术精细化记录,对重要传统建筑进行测绘,盘清家底,建立传统村落精准保护框架。同时,探索传统村落建筑活化利用新范式,比如,传承香山帮等地方技艺,探索形成具有地域特色的“苏派民居”新范式,推动传统民居适应性改造,分类分级差异化制定传统村落建筑保护更新标准。

  吴中区东山镇三山村

  据介绍,吴中区还将通过数字赋能,率先探索构建传统村落共同缔造新路径。比如,建立吴中区传统村落CIM智慧管理服务平台,区级多部门和多级政府通过平台进行统一管理,结合CIM系统开展智慧巡更、智慧监控,落实常态化传统村落体检评估制度,实现传统村落全面覆盖、全景监测。同时,面向全国率先创建吴中区传统资源使用交易平台,促进社会资金、风险投资基金、使用人出资等多种资本通过平台进行传统资源租赁权、经营权交易或入股式经营带动传统村落新业态发展,推动要素跨域流动。

  财政部、住建部关于组织申报的通知中明确,中央财政对示范县予以定额奖补,其中东、中、西部示范县补助基准分别为3000万元、4000万元、5000万元;同时根据示范县拥有中国传统村落数量情况赋予相应奖补系数,拥有5-9个、10-19个、20个及以上中国传统村落的示范县补助系数分别为1、1.25、1.5。每个示范县的补助资金为相应的补助基准乘以补助系数。吴中区开展示范将得到中央财政3750万元补助。

  吴中区东山镇翁巷村

  庄勤华表示,希望通过传统村落集中连片保护两年示范期,完成吴中区130处文物保护单位、380处未公布不可移动文物、53处历史建筑、55处苏州市控制性保护建筑及其他历史文化资源的电子档案构建,分区分类完成30个传统村落集中连片保护利用,带动该区103个行政村及农村社区发展,在长三角发达地区探索出一套可复制、可推广的传统建筑、传统村落保护利用经验,构建传统村落活态保护和可持续发展的现实路径,打响“太湖吴文化”传统村落大品牌,努力打造传统村落集中连片保护利用示范“全国样板”。

  吴中区金庭镇蒋东村后埠村

  “下一步,我们将指导吴中区细化传统村落集中连片保护利用示范工作方案,编制印发县域传统村落集中连片保护利用规划,因地制宜连点串线成片确定保护利用实施区域。”曾洁说,全省传统村落保护也将进一步发力,省住建厅将持续开展传统村落和传统建筑组群的摸底调查,做好保护名录的动态更新,确保完成“到2025年有效保护1000个省级传统村落和传统建筑组群”的目标任务。同时,积极推进传统村落保护和发展,持续改善传统村落的基础设施、公共服务设施和人居环境,保护、利用好历史文化遗产,传承和弘扬乡土文化、地域文化,以文化振兴激发村落内生动力,并将传统村落作为特色田园乡村建设的优先支持对象,打造一批集山水美景、田园风光、乡愁技艺、现代产业、宜居生活于一体的特色田园乡村示范区。

  新华日报·交汇点记者 白雪

  图片来自江苏省住建厅

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责编:刘雨菲

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