今年是长江实行“十年禁渔”第一年。12月30日，江苏省公安厅召开新闻发布会，通报推进长江流域禁捕退捕执法整治有关情况。

　　省公安厅治安总队总队长徐亚中介绍，今年以来，江苏各地各有关部门联手行动、密切配合，扎实开展水域违法犯罪打击惩治、社会治安防控、联合执法管理，长江流域禁捕退捕执法整治取得“两个显著提升、两个显著减少”成效。

　　——惩治涉渔违法犯罪工作绩效显著提升。今年以来，全省共破获涉渔刑事案件218起、查处治安案件807起，打击处理违法犯罪嫌疑人员1366名，同比分别上升38.5%、120.4%和71%；取缔违规渔具1.7万件，查获渔获物5.6万公斤。

　　——全省水域防控体系建设水平显著提升。全省配备护渔员1833人，划定禁捕水域网格单元997个、落实禁捕网格员1342名；规划建设101个水上检查站，加密、补盲、升级水域前端感知设备2636路，联网接入视频监控6653路，新采集涉水数据18.4万条。

　　——全省水域“三无”船舶数量显著减少。组织开展“三无”船舶清理整治“清源”集中行动，创新推动落实“集中停放、没收拆解、登记管理、资源利用”分类处置措施，清理整治一批“三无”船舶，全省长江干流和34个水生生物保护区基本实现“三无”船舶动态清零。

　　——全省水域涉渔违法犯罪问题显著减少。今年以来，全省公安110报警服务台共接报涉渔警情环比下降30.1%。群众护渔意识普遍增强，积极提供非法捕捞线索，今年以来收集的涉渔线索同比减少近2成。

　　建立健全水域违法犯罪打击惩治体系

　　2020年，省人大常委会专门修订《江苏省渔业管理条例》，对长江干流禁止垂钓、资源保护、非法渔具监管等作出明确规定。随之，省法院、检察院、公安厅、农业农村厅联合出台《关于依法严惩长江流域重点水域非法捕捞刑事犯罪若干问题的意见》《关于长江流域重点水域非法捕捞刑事案件行政执法与刑事司法衔接的指导意见》，明确入刑具体标准，完善行刑衔接机制，依法加大打击惩治力度。

　　全省开展统一行动，聚焦捕捞、运输、销售等重点环节，深挖打击非法捕捞违法犯罪，拓展延伸涉渔违法犯罪专业化、合成化、规范化打击整治模式，形成水域违法犯罪打击惩治体系。通过创新运用视频智能识别、电子数据勘验固定、无人机侦控等新手段新技术，不断提升精准精细打击能力，推动打击非法捕捞从现场突破向证据突破转变。今年全省涉渔刑事案件非现场破案数占比同比增加近20%。

　　坚持破大案、挖团伙、断链条，紧盯案件全要素和作案全环节，推动打击向“由江到岸”“由采到销”“由捕到卖”延伸，持续提升打击效能。全省共摧毁涉渔犯罪团伙41个、成员229名，公安部和省公安厅挂牌的36起非法捕捞犯罪案件全部告破，并进入起诉或审判程序。

　　加快推进水域治安防控

　　如今，水域治安管理已列入涉水派出所和社区民警工作清单，常态开展信息采集登记、风险隐患排查、问题督促整改；在省际市际结合部、通江口、入海口等重要节点和治安复杂水域，优化升级水上公安检查站38个、联合执法执勤点65个、水上警务室78个，基本形成整体布防、区域联控格局；完善推广人员岸线巡、船艇水上巡、视频网上巡、无人机空中巡“四巡”模式，健全等级勤务、应急响应等机制，提升水域管事率和锁控力。努力将问题发现在早、处置在小，前化解退捕渔船处置、渔民生计保障等矛盾纠纷239起，查处无证驾驶机动船舶案件1691起，整改安全生产隐患1635处。

　　同时江苏警方不断强化技术赋能，按照“一艘船舶进入江苏水域能够全程掌控”目的，补盲、优化、升级水域雷达、卫星定位、高清视频智能感知设施；突出大数据智能应用，南京、南通市公安局研发使用“长江卫士”水域管控系统，推动涉渔违法犯罪、水域风险隐患智能感知预警，精准指导水域巡逻查缉。

　　为营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”浓厚氛围发动，2.1万名执法人员开展“涉渔百日走访”，通过进港口码头、进涉渔场所、进沿江村居、进渔民家庭等，向涉水居民群众发放宣传品 20.7 万份、推送禁捕信息 500 余万条。

　　跨水域联合执共护一江水

　　紧密结合网格化社会治理机制建设，江苏积极推动水域执法力量资源整合，探索建立信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手等“六联”联合执法机制。

　　在信息联通上，省公安厅、农业农村厅着手建设集指挥调度、移动采集、巡逻查缉、质态监管等功能于一体的综合执法管理平台，常州、盐城等地立足“禁渔”现实需求，协同农业农村、交通运输、水利、海事等涉水行政部门，打破部门信息壁垒，搭建统一的执法管理综合信息平台，为禁捕执法管理提供信息化支持。

　　在力量联合上，南京、南通、扬州、镇江等地成立长江禁渔执法联动中心、党建联盟等，由公安水警牵头组织渔政、水利、长航公安等部门单位执法力量，实行警情共处、能力共建，提升执法效能、降低执法成本。苏州市公安局牵头建设“太湖水域联勤指挥中心”，全面深化联勤协作和综合执法，扎实开展打击非法捕捞、非法载客、“三无”船舶整治等联合行动，持续净化水域治安环境。

　　在执法联动上，全省公安、农业农村、交通运输、海事、水利等部门实行力量统一编成、部门轮流牵头、船艇装备共用，加强重点水域同步巡查执法，严密防范、及时打击、有力震慑非法捕捞等涉水违法犯罪行为。全省共组织联合巡查5000余次，累计出动联合执法力量10万人次，现场发现清理违规网具650余件、“三无”船舶350余艘。

　　在区域联防上，沿江8市公安机关与海关缉私局、长航公安4个驻苏分局签订警务合作协议，形成联打涉江犯罪、联防涉江风险整体合力；聚焦长江干流省市结合部、京杭大运河等航道沿线、太湖等跨区湖泊，完善苏沪、苏浙、苏皖和南京、镇江、苏州、南通等7个警务协作圈，围绕问题整治、通道查控开展联建联勤，消除结合部执法管理盲区。

　　“长江十年禁渔是功在当代、利在千秋的‘国之大者’，既需要有雷霆万钧之势，更要有‘十年磨一剑’的坚持。” 徐亚中表示，全省公安机关将保持严打工作不松、声威不减、力度不降，进一步强化数据赋能、支点建设和治安管控，加强执法协作、信息共享，持续深化禁捕宣传，打好长江“十年禁渔”人民战争。

　　新华日报·交汇点记者胡兰兰