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构建跨部门综合监管新格局,江苏提出哪“三个一”?
2021/10/22 21:07  交汇点  

  交汇点讯 跨部门综合监管,是“放管服”改革领域的新课题。江苏近日出台的《省政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》,明确11项跨部门综合监管改革任务。其中,建立“一张清单”、建优“一个平台”、建强“一支队伍”是主要亮点。

  江苏省政务办主任徐光辉介绍,持续深入推进“放管服”改革,必须坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬。建立健全跨部门综合监管机制,将全面提升有效监管能力和水平。

  建立“一张清单”指编制全省跨部门综合监管事项清单,制定工作指引,明确检查程序、检查内容、检查方法。清单要及时向社会公布,并根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项变动情况及工作实际进行动态调整。

  建优“一个平台”指统一规划建设全省一体化在线监管平台,在该平台上接入省市“互联网+监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统,规范监管业务流程,实现全省范围内的数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。“一张清单”和“一个平台”,都是跨部门综合监管工作的基础。

  建强“一支队伍”指整合跨部门综合监管力量资源,在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域,持续整合综合行政执法队伍,设区市与市辖区原则上只设一个执法层级,县(市)组建7支左右综合行政执法队伍,乡镇(街道)实行“一支队伍管执法”。与此同时,推动综合行政执法资源下沉,确保“责有人负、事有人干”。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,对上级派驻在县乡两级的执法队伍,纳入县乡统一联动指挥体系,工作考核以属地为主,主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。

  除了这“三个一”,江苏还将建设跨部门综合监管对象库,健全跨部门协作机制、综合行政执法制度机制,并创新非现场监管、探索智能监管、强化信用分级分类监管。被两个及以上部门列为监管对象的市场主体,将纳入全省跨部门综合监管对象库。对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域,以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外。

  根据《实施意见》,安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等,是实施跨部门综合监管的重点领域。监管部门将聚焦这些领域群众反映强烈的突出问题、重大风险隐患,加强协同联动,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行。当前,江苏将以校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等为重点,开展跨部门综合监管。

  新华日报·交汇点记者 徐冠英

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