《中华人民共和国乡村振兴促进法》自2021年6月1日起施行，这是我国“三农”领域的一件大事。
乡村振兴促进法，有哪些重要规定
今日起正式开始施行的这部法律，全面总结了近年来我国“三农”工作的法治实践，是“三农”领域一部基础性、综合性法律。关于乡村振兴促进法，有哪些重要规定？
乡村振兴促进法包括10章，共74条，从产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设等方面，为全面实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展提供了根本遵循。
据了解，乡村振兴促进法重要规定包括：每年农历秋分日为中国农民丰收节；建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度；实行永久基本农田保护制度；建立健全有利于农民收入稳定增长的机制；健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制；建立健全农村住房建设质量安全管理制度等。
具体来看，随着城乡融合发展，部分村庄的撤并搬迁有一定的必要性。但是，撤村并居在实践中个别地方政府忽视了农民的主体地位，不问农民意愿如何，只是看中撤村并居腾退出的建设用地指标而实施村庄撤并，强制农民退出宅基地、逼迫农民上楼，“撤村并居”变成了“拆村并居”，对此乡村振兴促进法明确，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
乡村振兴促进法将国家粮食安全战略也纳入法治保障，同时在基本农田保护方面规定国家严格保护耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，要求各省（区、市）应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。
同时，人才也是乡村振兴促进法关注的重点，其中明确要健全乡村人才工作体制机制，以此来保障人才在城乡充分流动，推动教育、医疗、管理等方面人才向农村倾斜。
为何要制定一部专门指导乡村振兴的法律
在此之前，农业农村领域已有很多法律法规，宏观层面的有农业法、畜牧法、土地管理法，专业的如种子法、农产品质量安全法、农民专业合作社法。为何要制定一部专门指导乡村振兴的法律？
“这部法律是在现行农业法等涉农法律的基础上制定的全面促进乡村振兴的法律，不替代农业法等其他涉农法律，与其他涉农法律共同构成农业农村法律制度体系，既妥善处理了与现有涉农法律的衔接，同时也作了一些创新性规定。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说。
乡村振兴战略提出已3年有余，我国乡村格局正处在大演化大调整时期。全面推进乡村振兴，遇到的挑战更多样，利益关系更复杂。在乡村振兴促进法实施之际，有必要以法律为准绳，重新审视乡村振兴的关键点。
陈锡文表示，乡村振兴促进法是为了保障乡村振兴战略的有效贯彻实施而制定的。立法的着力点是把党中央关于乡村振兴的重大决策部署，包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等转化为法律规范，确保乡村振兴的战略部署得到落实，确保各地不松懈、不变调、不走样，持之以恒、久久为功地促进乡村振兴。
“乡村振兴促进法是我国第一部直接以‘乡村振兴’命名的法律，填补了我国乡村振兴领域的立法空白，标志着乡村振兴战略迈入有法可依、依法实施的新阶段。”国家发展改革委副主任唐登杰说。
如何全面推进乡村振兴
今年是乡村振兴建设行动全面启动的开局之年，有了乡村振兴促进法之后，具体该怎么做？
2月25日，北京市朝阳区太阳宫北街1号，“国务院扶贫开发领导小组”的牌子永久性摘下，“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。公开信息显示，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来，为国务院直属机构。从目前透露的信息看，新机构的人员编制、内设机构及行政关系，与国务院扶贫办基本一致。多个省级乡村振兴局也沿袭此种模式，都是由省级扶贫办调整重组而来，明确为省政府直属机构、正厅级规格，并由省级农业农村部门领导。
机构更迭的背后，是我国“三农”工作重心的历史性转移——由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。在正式挂牌后，国家乡村振兴局会同其他部门密集出台了多份政策文件，涵盖补助资金、产业发展、社会保障等多个方面。
其中，3月31日，国家乡村振兴局、财政部等六部委联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，对衔接资金使用管理作出全面规定。这份文件明确，为支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，央财政2021年预算安排衔接资金1561亿元，比上年增加100亿元。
4月7日，农业农村部、国家乡村振兴局等10部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，对“十四五”时期推进脱贫地区特色产业持续发展作出具体安排。在住房安全保障方面，国家乡村振兴局、住房和城乡建设部等四部门还联合印发了《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》，提出对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。
5月8日，农业农村部官网发出通知，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，要求充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，切实发挥社会资本投资农业农村、服务乡村全面振兴的作用。明确了社会资本投资农业农村的13个重点产业和领域，以及创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。
此外，今年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。国家层面有关乡村振兴的政策和文件不断推出，其实也是为了配合乡村振兴促进法。
值得一提的是，自国家乡村振兴局成立以来，各省级乡村振兴局相继挂牌亮相。就在刚刚过去的5月31日，北京、福建、湖北、黑龙江、江苏、浙江6省份省级乡村振兴局挂牌成立。包括上述6省份在内，进入5月以来，目前至少已有湖南、吉林、广东、广西、辽宁、宁夏、陕西、山西、贵州、甘肃、青海、江西、云南、内蒙古、海南、天津、安徽、河南、四川、西藏、重庆、河北、新疆等29省份省级乡村振兴局相继挂牌。
新华日报·交汇点记者 洪叶
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