南通市教育局日前下发方案明确：“自2021年开始在全市开展小学毕业生体质测试，综合评分60分以上为合格，测试成绩计入学生体育综合成绩。测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书，测试成绩未达良好的，不得参加评优评奖”。体测成绩不及格的不发毕业证？这一消息甫一出台，立即引发各方热议。

　　其实，体测成绩不及格不发毕业证，并不是什么新闻。早在去年省委省政府出台的《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》就明确规定：“除了体育免修的学生之外，未达体质健康标准的，不得发放毕业证书”。南通教育部门将这一规定落了地，让家长们一时感到“不适应”。

　　地方教育管理部门用体测作“指挥棒”，意在引导学校、学生和家长更加重视体育锻炼。不久前，教育部发布的一项调查结果显示，短短半年时间，我国小学生近视率就增加了15.2%。中小学阶段体育教育的边缘化，成为一段时间以来我国小学生近视率持续增加、体质水平逐年下降的重要原因。不能因为应付考试而让学生失去了体育锻炼，失去了健康体魄，成为各方关注和经常讨论的话题。

　　相比于此前足球进校园、“每天锻炼一小时”以及体测仅限于体育课成绩等措施，将体测结果直接与毕业证挂钩，具有更大的威慑力和更强的约束性。“测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书，测试成绩未达良好的，不得参加评优评奖”，有利于倒逼学校、家长更加重视体育教育，保证学生的体育锻炼时间，有力防止体育课流于形式、体育锻炼流于表面和体育教育被边缘化，提升中小学生的整体素质。

　　不过，一纸规定能否改变当下体育教育的各种乱象，各方还存有疑虑。首先，有不少人担心，“测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书”是否合理？不同的人有不同的天赋，有的人体育天赋很差其他学科成绩很好，会不会被这个规定“误伤”？这种担心是否合理且不谈，但它提出的如何让“体测规定”更加精细化、科学化、精准化的问题，却值得有关部门重视。其次，从以往情况看，由于高考指挥棒和升学压力的存在，学校和家长往往把一些有关体育教育的规定放在一旁，体育课经常被挤占，体育锻炼经常被虚置，有关规定被挂在墙上。这次，这个规定虽然更具约束性，但毕竟只涉及到毕业证和评奖的问题，而没有涉及到更为根本的高考与升学问题。如果有一部分家长不看重基础教育的毕业证，高中学校在录取时又缺乏必要的配套措施，有关规定则又有被架空的可能。其三，规定虽然出台了，但如果执行过程中不够严格，再次出现过去在体育测试中找人“代测”等乱象，又当如何？总之，“体测新规”的出发点是好的，但要让好的政策呈现出好的效果，恐怕还有很多配套工作需要做。