交汇点讯 近日举行的省十三届人大常委会第十一次会议列席代表座谈会上，来自教育界的各级人大代表普遍反映了一个问题：苏北苏中不少学校教师评中高级职称难，有的学校甚至多年都未评上一个高级职称。其中原因何在？

　　省人大代表、海安高级中学校长吕建所在的学校，就出现过曾经5年没有评一个高级职称的情况。“我校一位教师至今已经工作了22年，但是他拿不到高级职称。”吕建说的情况，在其他学校也存在。省人大代表、仪征市实验中学东区校教师邱继红反映，该校上一个高级职称名额的产生要追溯到2013年，“之后到现在没有一个高级职称，而且在这六七年间，中级职称也就下来了两三个。”

　　是老师们能力不足、水平不够吗？“不是说他们能力不够，或者说材料不够，就是没有名额。”邱继红说，因为没有指标，不仅年轻教师缺乏上升渠道，很多面临退休的老教师高级职称也评不下来。吕建曾找过人事部门，但人事部门也无奈表示没有指标。吕建介绍，职称指标既与学校规模有关，还受“退二进一”政策影响——即有人因退休或其他原因退出两个名额，才能腾出一个指标，这就让晋升空间更为有限。

　　“他工作了22年，需要的就是劳动成果的一点肯定。”吕建为这位教师感到委屈。职称既是对能力的认可，也与激励机制息息相关。邱继红说，评不了更高的职称，让一些老师缺乏工作动力，“因为我们的职称是和工资挂钩的，职称上去了工资就上来了。”上升空间有限，还一定程度上导致教师队伍不稳，“我们一些非常优秀的年轻教师真的是留不住了。”

　　如此现象并非个案。苏中、苏北学校费时费力培养出来的特级教师、学科带头人，因为地区差异造成收入的不平衡，往往难以留住高级人才。有的教师一评上高级教师，很快就跳槽去了苏南。“一评上说不定第二年、第三年就走了。那边待遇非常好，所以我们没办法留住他。”省人大代表、兴化市农业农村局副主任科员沙安勤呼吁，要积极面对这一现象，向体现公平的方向改革教育体制。

　　增加职称指标难在哪儿？9月26日省十三届人大常委会第十一次会议联组会议上，省人社厅厅长戴元湖表示，事业单位人事管理基本制度是岗位管理制度，根据国家要求，教师申报职称时所在学校要有空缺岗位才行。同时，由于国家对专业技术岗位比例构成有比较明确的要求，严格控制高级岗位，目前一些学校职称评审中还有一定论资排辈现象，教师职称评审中“无岗可评”的问题仍然存在。

　　“在基层确实这方面有很多的反映，存在的问题也比较多。”戴元湖表示，当前我省已经开始进行一些探索，以拓展中学教师职称晋升空间。如我省在全国率先开展了中小学幼儿园正高级教师评审工作，到目前为止全省已经有1015名中小学教师获得了正高级职称，同时还修订完善了我省中小学幼儿园教师评价标准，突出能力，在论文、科研等方面降低了门槛。另外，我省还在全国率先出台了乡村教师定向评价、定向使用的倾斜政策，放宽学历论文等要求，实行单独评审、定向聘用。“改革的成果惠及了全省37万名乡村教师，今年就明确了如果在乡村中小学任教满30年的，申报正高级可不受指标限制。”戴元湖说。

　　为解决“无岗可评”等矛盾，我省还有进一步改革举措。一方面，进一步完善职称评价评审标准，在现有基础上更加充分地对中小学教师的能力进行评价；另一方面，深入推进“县管校聘”机制，“有些地方还是有（职称）存量的。”戴元湖说，还将进一步探索乡村教师定向设岗、定向评价、定向使用机制，加大政策倾斜力度，确保探索取得比较好的效果。

　　要更好发挥职称评定激励作用，还需有更科学配套机制。南京市人大代表、南京市浦口区教育局专职责任督学王秋兰注意到，职称一旦获得即终身有效，少数老师以职称评定为最终目标，评上前教研各方面都很努力，评上后就会懈怠下来。她建议，建立更加科学的教师职业成长激励机制，对评上职称后的教师也须有一定考核。

　　交汇点记者 陈月飞