中新网客户端北京9月23日电(记者 张尼)日前，国家卫生健康委等10部门印发了《健康中国行动——癌症防治实施方案(2019—2022年)》。文件中明确提出，到2022年癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，此外，要保障临床用药需求，降低患者用药负担。

　　——到2022年，癌症死亡率上升趋势得到遏制

　　本次印发的《方案》中明确了主要目标，那就是到2022年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控取得阶段性进展，癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水平显著提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，总体癌症5年生存率比2015年提高3个百分点，患者疾病负担得到有效控制。

　　——高发地区重点癌种早诊率达到55%以上

　　《方案》中提出要实施危险因素控制行动，降低癌症患病风险。这其中包括地针对本地区高发、早期治疗成本效益好、筛查手段简便易行的癌症，逐步扩大筛查和早诊早治覆盖范围。

　　文件提出，到2022年，高发地区重点癌种早诊率达到55%以上，农村适龄妇女“两癌”筛查县区覆盖率达到80%以上。

　　此外，文件还专门提到要促进相关疫苗接种。其中包括加强人乳头瘤病毒疫苗(HPV疫苗)接种的科学宣传，促进适龄人群接种。加快国产HPV疫苗审评审批流程，提高HPV疫苗可及性。通过价格谈判、集中采购等方式，推动HPV疫苗供应企业合理制定价格，探索多种渠道保障贫困地区适龄人群接种。

　　资料图 中新社记者 张添福 摄

　　——降低患者用药负担 适时开展药品集中采购

　　关于癌症患者的用药和治疗费用负担问题，《方案》中提到，要加快境内外抗癌新药注册审批，促进境外新药在境内同步上市，畅通临床急需抗癌药临时进口渠道，推动将临床急需、必需且金额占比大、用药负担重的抗癌药实现仿制药替代。

　　此外，要完善医保药品目录动态调整机制，将符合条件的抗癌药物按程序纳入医保药品目录，适时开展药品集中采购，保障临床用药需求，降低患者用药负担。

　　另外，《方案》还明确，要落实医疗保障制度政策，保障癌症患者医疗保障待遇。鼓励有资质的商业保险机构开发癌症防治相关商业健康保险产品，引导基金会等公益慈善组织积极开展癌症患者医疗扶助。

　　——推进癌症区域医疗中心建设

　　本次公布的文件中还提出，要以国家癌症中心为龙头，构建全国癌症防治网络，依托区域医疗中心，在东北、华北、华中、华东、华南、西北、西南7个片区分别遴选1—2家在癌症预防、治疗、教学、科研等领域处于领先水平的机构，推进癌症区域医疗中心建设。

　　此外，各地依托现有资源，建设好省级癌症防治中心，推动地市级层面成立癌症专病防治机构。通过疑难病症诊治能力提升工程、重点专科建设、城乡医院对口支援等，提高中西部地区及基层能力，加强县级医院肿瘤专科建设。

　　加快构建癌症中医药防治网络也被纳入《方案》中。文件中提出，要依托现有资源建设国家中医肿瘤中心和区域中医诊疗中心(肿瘤)，加强中医医院肿瘤科建设，支持综合医院、肿瘤专科医院提供癌症中医药诊疗服务，将癌症中医药防治纳入基层医疗机构服务范围。

　　另外，要开展癌症中西医临床协作试点，探索中西医结合防治癌症的新思路、新方法和新模式，形成并推广中西医结合诊疗方案。

　　——力争在癌症疫苗开发等领域取得突破

　　在科技攻关方面，《方案》中提出，要完善人才教育结构，完善癌症相关学科专业学位授权点布局，要求高校存量计划倾斜安排癌症攻关等重点领域博士培养，新增计划安排予以优先考虑。

　　依托“双一流”高校布局建设国家癌症攻关产教融合创新平台，适当增加癌症放化疗、影像、病理、护理、康复、安宁疗护以及儿童肿瘤等薄弱领域的专业招生计划和专业人才培养。探索癌症专科医师规范化培训，加强妇女和儿童肿瘤、影像、病理、肿瘤心理等薄弱领域的专业人员培养，强化公共卫生人员癌症防控知识技能的掌握。

　　此外，文件还强调，要集中力量加快科研攻关，加强癌症防治科研成果的推广应用。文件提出要力争在癌症疫苗开发、免疫治疗技术、生物治疗技术等具有产业化前景的方面取得突破。

　　——健全肿瘤登记制度

　　本次公布的《方案》还提到，要实施癌症信息化行动，健全肿瘤登记制度。

　　文件强调，各级肿瘤登记中心负责辖区肿瘤登记工作的组织实施，各级各类医疗卫生机构履行肿瘤登记报告职责。到2022年，实现肿瘤登记工作在所有县区全覆盖，发布国家和省级肿瘤登记年报。

　　此外，要建成肿瘤登记报告信息系统、质量控制标准和评价体系，提高报告效率及质量。到2022年，纳入国家肿瘤登记年报的登记处数量不少于850个。

　　文件同时提出，要加强肿瘤登记信息系统与死因监测、电子病历等数据库的对接交换，逐步实现资源信息部门间共享，推进大数据应用研究，提升生存分析与发病死亡趋势预测能力。规范信息管理，保护患者隐私和信息安全。